通货膨胀、公共产品提供与可持续发展.pdfVIP

财贸经济)2006年第7期 通货膨胀、公共产品提供与可持续发展 高正平 李睿 内容提要：本文通过对我国当前和今后一段时期经济社会发展的分析，结合“机遇与 挑战并存”时期的主要矛盾，针对我国经济长期面临的有效需求不足、就业压力沉重、贫富 差距拉大等问题，提出了主动保持适度的物价水平、按照公共财政要求切实调整财政资金 支出结构、增加主要针对提高低收入阶层公共产品服务需求的“新型财政支出结构下适度 物价上涨+经济社会可持续发展”政策搭配手段以及符合市场经济条件的各种措施，并分 析了在我国这类经济发展相对不平衡的转轨赶超型经济大国，该政策搭配的必要性和有 效可行性。 关键词：通货膨胀公共产品 可持续发展 作者简介：高正平，天津财经大学教授、博士生导师，300222； 李 睿，中国人民银行天津分行经济师、经济学硕士，300040。 中图分类号：F812文献标识码：A文章编号：1002—8102(2006)07—0039—06 引 言 随着固定资产投资增速、库存、企业利润、物价指数以及消费者信心等经济指标的走向非一致， 人们对宏观经济发展的判断也日趋尖锐，分歧较大。我们认为，由政策错配下的有效需求不足所产 生的通货紧缩，在长期内将始终是我国经济挥之不去的阴影，必须认真对待。 由于市场经济的基础设施建设滞后，加之我们对市场经济的认识有限、经济发展与经济管理的 手段单一、宏观调控主要以行政性指令为主等，由此带来的诸多弊病至今仍然不同程度存在着。一 俟国民经济增速下滑，首先想到的是主要依靠加大固定资产投资来拉动，在短期内促使经济粗放型 高速增长。这种粗放型增长必然带来资源瓶颈效应、投资效率低下、无效供给增多、潜在金融风险 加大等种种弊端。由于投资过快增长的不可持续性，经济很快步人过热阶段，政府不得不采取紧缩 调控措施。由于缺乏有效要素市场(如多层次资本市场、成熟的货币市场等)，作为成熟市场经济国 家宏观调控措施传导路径的“宏观调控政策出台一要素市场价格变化一政策调控的中间目标变化 一实现调控目标一经济协调健康增长”在我国难以有效实施。因此，宏观调控实质上仍然高度依靠 各种行政性命令进行刚性紧缩。随着改革的逐渐深入，这种调控方式成本越来越高。由此可见，必 须从体制上根本改变这种主要依靠投资拉动的、粗放式增长的政府主导型经济增长模式，过分依赖 投资必将增大无效供给，进一步降低社会消费率，通货紧缩将难以避免，最终不利于我国经济社会 的可持续发展。 一、通货紧缩比通货膨胀更可怕 (一)一个认识上的误区：一切通货膨胀对经济发展都是有害的 有人认为，通货膨胀就必然意味着经济过热，应采取紧缩措施加以调控。这是一个亟需澄清的 认识误区。其实，人们广泛接受的通胀定义是：通胀是一个物价持续上涨的过程，换言之，是货币价 值持续下跌的过程。这表明并非所有物价上涨就是通货膨胀。因此，为了纠正对通货膨胀片面认 识，有两点必须给予清楚的界定：第一，必须强调通胀指的是一般物价水准上涨；第二，这个定义并 未指明通货膨胀就一定对经济发展有害。 39 万方数据 在赶超型经济的崛起阶段，通货膨胀具有与GDP增长之间存在着长期的“门槛效应”，当通货 膨胀率超过或者低于一定水平之后都将对经济增长率的稳定与提高带来负面影响。这就意味着在 这一经济起飞阶段存在着一个最优、与经济社会稳定、持续、快速发展相适应的通货膨胀率。它既 有益于经济保持适度快速增长，且不会超过人民群众与其他社会主体的承受能力。它将综合反映 经济发展的阶段性、总供给与总需求的形成过程、市场层次和市场深度以及经济政策的有效性、“烫 平性”等基本特征。这对起飞阶段赶超型经济体是极为有利的。要科学的对待通货膨胀，不要“谈 通色变”，就我国当前和今后一段时期的社会经济发展而言，通货紧缩远比通货膨胀更可怕，负面影 响更大。 (二)社会稳定、收入分配差距逐渐缩小和内需不足问题的有效解决将成为继续保持我国经济 较快增长的关键性因素 自1978年以来，中国经济保持了28年9．4％的年均增长率。究其原因，首先是在这期间的大 部