切实把握与用好中国重要战略机遇期.doc

切实把握与用好中国重要战略机遇期中共十六大提出的本世纪头20年是中国的重要战略机遇期。这就意味着，至少到2020年，在常态的政治环境下，发展依然是重心。随着党的十八大和今年两会的召开，党和国家领导班子完成了新老交接，中国由此进入新的发展阶段。如何看待这个阶段和中国重要战略机遇期的关系，势必涉及到：如何看待中国发展所面对的外部环境；中国当前的国际安全形势如何；中国将如何在当前的国际形势中实现自身的最大利益；中国如何解决与邻国的领土争端；中美中日关系如何发展等等。正确认识和处理这些关系，从而切实把握和用好中国重要战略机遇期。为此，本刊专访国防大学战略研究所原所长、海军少将杨毅，请他对此发表看法。 中国对外战略将保持延续性 领导文萃：党的十八大和今年两会的召开，中国党和国家领导班子顺利实现新老交接，新一届领导集体肩负起治国理政的重任。回顾新世纪头一个十年特别是近几年，可以看到，国际风云变幻、错综复杂。请问您，如何看待近年来中国的外部环境？中国对外政策将会延续过去还是会有一些新的调整？ 杨毅： 近年来，中国的外部环境有了新的变化。为此，有必要对2012年中国所面对的整体国际形势做一个回顾。这一年，有的同志认为是建国以来我们外部环境最好的时期，持这种观点的人包括外交部的一些前高级外交官。我个人认为，这种看法过于乐观。当然也有的同志认为，2012年我们是受到四面夹攻，环境非常险恶，似乎是处于一种最恶劣的境遇之中，有人甚至讲“中华民族到了最危险的时候”。我认为，这是极其夸大了安全威胁，是非常危险的。综合起来，上述这两种说法，都不够客观、准确和全面。 我认为，要准确地判断2012年中国的国际外部环境，需要看到我们国家发展过程中当前所处的这个特殊阶段这一大背景。我国当前面临的外部环境的特征，应该说是空前复杂，这种判断可能更加准确一点。也就是像中央讲的“我们面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有”。中国在发展，为中国赢得来的就是在国际战略格局中的地位和影响力在扩大，但同时中国面临的压力和挑战也在增多。这个压力和挑战的增多来自很多方面，包括美国的战略再平衡，其他国家对我们的猜疑、嫉妒、警觉等等，再加上我们周边的安全环境面临着东部和南部两个海洋方向同时受到安全风险的挑战。其中，东部是钓鱼岛，相关国家是日本；南部就是南海问题，相关国家就是菲律宾、越南等。这使得我们在运筹国家安全方面面临着前所未有的困难和复杂。面对这种局面，中央把握大局，非常稳，非常果断，处理得比较好。党的十八大召开，产生了新的领导集体，国内对新班子有非常好的评价，国际上也感到耳目一新。具体到外交政策、国家安全政策、国家安全战略等等，我认为没有更多的本质变化，总的来说保持一种连续性，但同时带来一股新风。 领导文萃：您所说的新风主要体现在哪儿？ 杨毅：这个新风就是更加改革开放，更加务实，更加果断，能够抓住时机，有所作为。从内部来说，中央出台的改变作风等措施深得人民拥护，反腐败的举措也深得民心。至于说到对外政策则有一种新的思路。首先，与大国的关系更加富于进取精神，包括跟美国、俄罗斯的大国关系是稳定的。第二，在处理一些争议问题，包括对日问题，体现了新的面貌。这些方面都是以习近平为总书记的中央领导集体直接去处理的，应该说处理得非常得当，既坚持了我们的原则、立场、决心，同时又非常稳重，确实做到有理、有利、有节。譬如，处理钓鱼岛问题，既维护了我们国家的权益，又防止了一些意外事故出现。在南海问题上我们更有力地维护海洋权益，特别是这次两会之后的机构改革，组建新的国家海洋局，把我们海上维权的力量进行一次统合，这是迈出了一大步。这不单单是大部制的改革问题，应该说是我们中华民族，是中华人民共和国建国以来，在维护海洋权益方面迈出的最突出的一步。 海军建设支持海洋强国战略 领导文萃：说到重视维护海洋权益，就会引申出这样一个问题，也是大家很关注的问题，即当前中国海军的整体实力如何？ 杨毅：中国军队有陆、海、空三军。老大是陆军，我们平时一说军队通常指的就是陆军，包括中国人民解放军的英文称谓也是——Peoples Liberation Army。国外叫Army有两种，一种是军队，一种就是陆军。所以，国外认为咱们的中国人民解放军海军，中国人民解放军空军，是隶属于陆军的，当然这是一种误解。陆、海、空三军陆军是老大，传统上力量最强，人数最多，也打过硬仗。空军，发展也很快，从人数规模上比海军大，另外空军建设比海军也稍微容易一点，因为主要是以飞机为主，当然现在有一些地空导弹、雷达部队等等会增加一些建设难度，但是总的来说，空军部队相对比较简单。只要有高性能的飞机，高素质的飞行员，这些基本建设再加上高效率指挥控制系统，形成战斗力相对比较容易。 而海军则很复杂。首先，海军本