城市化滞后于经济发展的制度化因素分析 institutional analysis for the lag of urbanization behind the economic development.pdfVIP

蔡军 me to willdrive 【摘要】分析了我国当前的城市建设监管、政绩考 system，which govemmentproVide reducemethresh— 核、城市财政、土地使用制度对城市政府执政行 publicgoodsefficiently，merefbre me 为的影响。这种影响使城市政府的执政行为与中 01dof urbanization． 央统筹城乡发展，借助城市化扩大内需、解决“三 KEYWORDS：urbaIlizalion；econoIIlicdevelopmenc； 农”问题、促进城市集约化发展的初衷发生了一 institutionalfactors 定程度的背离，使城市倾向于集聚生产，城市的 人口集聚功能相对弱化，从而在制度层面上造成 1 引言 城市化滞后于经济发展。建议通过科学的政绩考 7雨㈨ 核以及合理的城市规划监管、城市用地、财政收 决策者和学者们一般都坚信联合国人居中心 支制度使政府平等对待城市的生产与生活功能， 在全球人类住区报告中提出的论断：”当经济发 使城市政府有动力、有能力、有效地提供公共物 展可以导致城市化水平增长时，城市化的更高水 品，这样才能合理降低城市化门槛，从而促进城 平也能反过来促进更多的经济增长。”…城乡的统 乡协调发展和城市的集约发展。 筹发展、“三农”问题的解决与城市化息息相关， 【关键词】城市化；经济发展；制度因素 因此．城市化成为我国当今社会经济发展的关键 与核心。 6一落斟安稚鄙叫龄辫虾潮吕堂碍丧团涨串奇 FORTHE INSTITUTIONALANALYSISLAGOF 不少学者认为我国的城市化水平滞后于经济 URBANIZATlONBEHINDTHEECONOMIC发展。固然种种客观原因造成了这一问题，比如 DEVELOPMENT 我国的工业化发展水平、二元制社会结构、以往 CAIJun 发展政策的遗留问题等等．但有一点似乎很少讨 the ABSTRACT：This influenceof 论，那就是地方政府对提高城市化水平、促进经 p印eranalyzes urball eValua— 济发展是否倾注了同样的精力。笔者认为在现有 cons￡nJcti彻supervision，perfo船ance tionofthe landuse officials，cityfinance，andsystem 的城市建设监管、政绩考核、城市财政、土地使 on tosomeextent ad埘nis仃ation，which 用制度下，地方政府发展经济的动力远远大于促 govemment deViatesfromm