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浅谈基层单位行政管理中的实践及运用 摘要：行政管理作为我国社会系统中的一个重要分支，是国家运用自身的权力对社会事务实行的一系列管理活动；从广义来说，是一切企事业单位的行政事务管理工作。基层单位作为我国经济社会发展的重要部门，其行政管理在整个单位发展进程中发挥着不可忽视的作用，科学、完善的行政管理体系是促进基层单位科学、健康与有序发展的催化剂。因此，探讨基层单位行政管理时间与运用能力具有重要的理论与现实指导意义。本文首先阐述了基层单位行政管理的相关理论概念，其次探讨了当前我国基层单位行政管理实践与运用中存在的一些问题，最后通过转变行政价值观念、运用现代化的管理技术和建立健全的行政管理制度等措施实现单位行政管理的现代化水平，进而推动基层单位整体工作与业务的有序开展。 关键词：基层单位；行政管理；现代化 一、引言 伴随着我国正式步入社会主义现代化建设的新时期，政治、经济、科研与文化等各方面事业在面临良好发展机遇的同时也面临着巨大压力和新的挑战。政府部门，作为国家机构的关键组成部分，它不仅在推动我国各项事业改革中发挥着重要的宏观调控管理职能，且有助于促进整个社会系统的可持续发展。当前我国实行的行政管理体制结构主要是中央机关领导、地方政府负责执行上级部分下达的政策。基层单位作为我国行政机构的基本要素，其工作的顺利开展关系到经济社会的发展与稳定。 由于我国还处于社会主义发展的初级阶段，现有的基层单位行政管理模式还不够完善，如存在行政管理观念落后、人员综合素质不高、管理机制不科学等问题，因此，探讨基层单位行政管理实践与运用工作具有十分重要的意义。 二、基层单位行政管理的相关理论概念 （一）基层单位的界定 基层单位作为我国经济社会发展的重要部门，是我国行政机构的基本要素。它通过接受中央政府部门调控的指导而正确的执行相关的行政政策，具体包括以下机构：一是，中西部地区和地理位置偏远且条件艰苦地区县级以下的企事业单位和机关部门，具体包括乡（镇）的政府部门、卫生院和文化站，农村的小学和中学，国有性质的农林牧场，计划生育服务站、兽医站以及农业技术推广站等；二是，中西部地区和地处条件艰苦的偏远地区县级以下的核工业、航海业、水电施工业、煤炭与石油业、气象、地质和地震等中央单位的生产第一线。 （二）基层单位行政管理的概念 行政管理系统是我国社会系统中的一个重要的分支体系。随着我国经济社会发展步伐的不断加快，行政管理的对象已经涵盖了市政建设、公共卫生、环境保护、经济和文化建设等各个领域。基层单位行政管理，也可称之为基层单位公务管理，是基层单位运用国家赋予的权力对其职能管辖范围内的社会事务实施的一种管理活动，是我国行政管理系统的基本组成部分。基层单位行政管理部门是单位管理人员与工作人员相互沟通与交流的重要纽带，也是直接关系到基层单位发展的不可或缺的枢纽。当前我国经济社会面临的竞争压力越来越大，基层单位也必须紧随时代前进的步伐，通过努力做好自身的行政管理实践工作以强化其发展动力和适应能力，并以此奠定基层单位健康、持续发展的基础。 （三）基层单位行政管理的特点 基层单位行政管理是一项比较复杂的系统工程，具有复杂性、综合性、规律性等特点。具体表现为以下四点： 1．基层单位行政管理工作的开展是以国家赋予的权力为前提条件的，一切基层单位的行政活动与国家权力之间皆具有直接或者间接的关系。基层单位行政管理部门通过实施计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等手段以科学、及时、准确的执行上级下达的政策与任务，使其达到应有的社会效果。 2．基层单位的行政管理工作不是集中于单一的职能范围，它既会涉及日常的事务管理工作，也会涉及各基层单位专门化的管理工作，如地震部门的地震监测与安全事故管理工作。同时，基层单位行政管理工作的对象不单单有物，还会涉及人，在管理过程中会掺杂人的人口背景特征等非理性因素。 3．行政管理工作一般会包含众多因素，且对某一时期某一基层单位有效的决策行为与策略可能对其他时期该单位或这一时期其他单位不一定就有效，因此，各个基层单位必须针对具体问题具体分析，其决策要切实做到因时、因地、因情制宜。 4．基层单位行政管理是人们改造社会所实施的实践活动的一个特定领域，它的发展具有客观规律性。 （四）基层单位行政管理的职能 1．管理职能 基层单位的专职工作与行政工作之间具有相辅相成、相互影响、互相促进的联系，一个基层单位行政管理实践工作水平的高低会直接关系到单位主体工作能否顺利开展，因此基层单位行政管理工作是其主体工作正常进行的保护伞。 现代行政管理工作的前提条件是科学管理，因此新世纪基层单位行政管理要向现代化、专业化和制度化方向发展。单位的行政管理人员是其管理政策、企业文化等重要决策的直接接触者和参与者，他们要不断强化自身的综合能力，并积极、主动的搜集梳理同行业其他单