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高成本时代地区经济发展策略研究 ——以常德为例 口卓纳新 【摘要】随着社会的进步，我国企业经营进入到高成本时代，原材料和劳动力价格的提升，人们环境意识的觉醒，都对过去那 种粗放式的经营模式提出了挑战。经济增长模式的选择除了微观主体的自觉外，更多的是取决于社会约束条件。因 此。从地区经济发展的视野思考，应对高成本时代，政府和企业都应该做出重大调整。 【关键词】高成本时代；粗放经营；增长；创新 【作者单位】卓纳新，湖南文理学院法学院 近年来，我国企业经营环境发生了一些重大变化，这些变 一是一部分企业内部成本外部化，转嫁和降低了企业应该承担 化包括市场竞争的激烈残酷，劳动力成本的日益上升，原材料 的成本。部分企业劳动力要素成本中仅仅包含了劳动者的工 及燃料价格的不断上涨，社会及政府对环境保护及产品质量 资及奖金，各种保险费用要么很低，要么干脆没有，这样一来实 的要求越来越高等等，这些变化给企业经营带来了成本上的 质上就将一部分本应由企业负担的内部成本转嫁到劳动者个 巨大的压力。一些专家把这些变化称为“中国企业高成本时 人身上；计划体制特征的要素价格管制使得重要的生产要素价 代的来临”。 格长期低于市场发现的价格水平，人为地降低了企业经营成 高成本的压力使得一些凭借加大要素投入生存的企业难 本：对排污、排废的无限制和低标准更是将本来是企业产生的 以为继，自200r7年以来，从珠三角、长三角到环渤海，中国经济成本转嫁给了社会。二是由于政府对企业的管制和干涉过度， 最具活力的三个发动机连续发生了大量中小企业倒闭、停工半 服务不足，人为地增加了企业的经营和运行成本。与官僚行政 停工事件，内陆欠发达地区众多企业更是遭遇了前所未有的强 机构庞大和公共基础设施的投资财政相关联，我国企业的税收 烈冲击。应该清醒认识到我们目前遭遇的成本上升实质上是 负担很重，除此之外，由企业承担的费用也是名目繁多、层出不 对过去要素价格扭曲和滞后社会观念的纠正，是社会发展的内 穷，几乎任何一个行政机构都可以有找企业收费的项目。政府 在要求和必然趋势。以前那种以量的扩张为主要特征的发展 机构的低效给企业带来的非显形成本最终转化为显形成本也 战略和思路在这一新形势下面l|缶着严峻挑战。经济增长模式 不可小视，比如漫长审批环节消耗的时间、人力、物力最终都成 的选择除了因为微观主体的自觉选择外，更多的是取决于社会 为企业的额外负担。长期以来，由于第一个方面的抵补效应， 约束条件。本文试图从地区经济发展的角度出发，重新审视以 后一个方面对企业经营和社会经济发展的负面影响被掩盖起 前粗放增长模式的缺陷并在此基础上寻求高成本时代地区经 来。随着社会的进步，价格扭曲和劳动者权益意识、社会的环 济发展的出路，并就政府和企业的选择提出几点建议。 保意识淡漠的状况发生了根本改变，这一部分被转嫁的成本渐 一、政府在高成本时代的作为 渐内部化。原来那种落后的政企关系就会成为企业运行和地 (一)转变观念，找准定位，提高行政效率。产品成本除了 区经济发展的桎梏，最终将企业逼入绝境，地区经济也不可避 与工艺技术水平有关以外，还是社会综合发展水平的反映。高 免地萎缩。因此，当外部化的成本随着社会进步回归内部而使 成本的来临实质上是因为社会的发展：生产技术的提高和扩散 得企业经营成本上升时，政府是可以大有作为的，首先要做的 加快了买方市场的到来；社会意识到自然资源的有限和对它们 就是改变自己的角色，减少因为自己功能错位而给企业带来的 的珍惜；劳动者地位的提升、权益的被尊重、生活水准的提高， 不必要的成本增加。比如精简政府机构，提高行政效率；通过 人们环境意识的觉醒。因此，高成本可以理解为一定的社会发 改革降低企业所支付的各种形式的审批费用等支出，尤其是要 展水平对于经济成长、企业经营施加的硬约束。现实的企业经 解决乱收费等问题；减少对企业事务的干预，将工作重心从对 营必须