东北粮食主产区农产品质量安全保障的思考.pdf

2010年第 4期 东北师大学报 (哲学社会科学版) NO．4 2010 总第 246期 JournalofNortheastNormalUniversity (PhilosophyandSocialSciences) Sum No．246 东北粮食主产区农产品质量安全保障的思考 尚 杰 ，刘宇会 (东北林业大学 经济管理学院，黑龙江 哈尔滨 150040) [摘 要]农产品质量安全保护对于提高农户生活水平，增产增收，发展农村经济，实现农村可持续发 展起着重要作用 。笔者 以东北粮食主产 区为例 ，通过分析该地 区农产 品质量安全存在 的问题 ，进而提 出在 该地 区进行机制创新 ，进行农业科技支撑等有效保障农产 品质量安全 的措施建议 。 [关键词]农产品质量安全 ；创新机制 ；农业科技 [中图分类号]F32 [文献标识码]A [文章编号]1001—6201(2010)04～0045—04 农产品安全问题不仅关系到广大消费者的健康 ，也直接影 响着农产品的市场竞争力 。东北地 区 作为国内重要的粮食主产区，应当将农产品的质量安全作为该 区域农业发展的关键问题来解决 ，并进一 步促进农 民增产增收 ，提高农户生活水平 ，加速农村经济发展 。 一 、 东北粮食主产区农产品质量安全存在的问题 尽管东北粮食主产区在农产品质量安全问题解决方面取得了一定 的成效 ，但仍然处于起步阶段 ，农 产品质量安全保障体系尚未完善，一系列问题亟待解决 。 (一)农村环境污染 问题较为严重 改革开放 以来 ，随着农业集约化水平的提高，农业加大投入 ，东北粮食主产 区的农业生产取得 了突 破性进展，但也随之导致化肥 、农药等农用化学品的大量投入 ，农业环境污染 日趋严重 ，生态环境质量退 化、农产品安全性的问题 日趋严重 。由于东北粮食主产区农村环境基础设施建设有 限，没有垃圾处理场 所和机构 ，生活垃圾随意堆放 ，并且绝大部分是露天堆放 ，几乎不存在生活垃圾无污染处理情况。该地 区生活垃圾主要包括四类 ：第～类是有机垃圾 ，主要包括剩菜剩饭、植物秸秆 、动物尸体等；第二类是可 回收垃圾 ，主要包括纸 、塑料 、金属以及纺织物等；第三类是无机垃圾 ，主要包括废弃砖块 、水泥、瓦片等 ； 第 四类是有害垃圾 。 日益严重的环境污染 ，严重影响了东北粮食主产 区农产品质量的安全性 。 (二)农产品质量安全保 障体 系不完善 东北粮食主产区 目前对于农产品质量安全保护方面的相关法律法规非常不完善 ，有效机制也不健 全 ，这就导致了农产品生产操作无标准可循 ，检验检测无严格程序，监督管理缺少法律依据 ，违规处罚 “无法可依”，无公害农产品的配套技术规程 、质量标准体系等还不能与时俱进 、不断创新 ，农产品生产经 营过程中无标生产 、有标不依的现象愈渐严重，缺乏有效的监管措施和手段。 [收稿 日期]2010—03～21 [基金项 目]国家 自然科学基金项 目G312)；国家软科学项 目(2008GXS5D132)；哈尔滨市科技攻关计划项 目(2008AA9CT053)； 黑龙江省教育厅人文社会科学项 目；佳木斯大学人才培养基金项 目(RC2O09--039) [作者简介]尚杰 (1962一)，女，黑龙江哈尔滨人，东北林业大学经济管理学院教授，博士生导师；刘宇会(1973--)，女，黑龙江佳木斯 人 ，东北林业大学经济管理学院博士研 究生。 ·45 · (三)农产品质量安全意识较为薄弱 通过对东北粮食主产区的农户调查分析可以发现 ，该区域农户对农产品质量安全 问题尚未形成共 识，在农产品质量安全保护的实践中，尽管农户参与的积极性比较高 ，农户参与面很广 ，但是农户的参与 层次普遍不高 ，多数农户的参与为被动的接受性参与，即信息提供性质或咨询性质的参与，参与式方法 运用 尚不充分 ，农户的参与深度还存在不足。安全生产 的知识普及范围较小，大部分生产者 、经