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消防部队财务监督检查功能实现研究 罗成 四川省公安消防总队后勤部 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 消防部队是保障我国社会公共安全的一个重要职能部门, 在国家武装力量中扮演着关键角色, 其良好发展和基本职能的发挥需要国家予以重视。实现财务监督检查功能, 对发挥消防部队的基本职能具有一定推动作用。本文立足当前财务检查监督难点工作, 进一步探索实现消防部队财务监督检查功能的具体举措, 为消防部队基本职能的发挥奠定基础。 关键词： 财务监督检查; 消防部队; 功能实现; 作者简介：罗成 (1976—) , 男, 四川资阳人, 四川省公安消防总队后勤部会计师。研究方向:消防部队财务管理。 收稿日期：2017-10-07 Received： 2017-10-07 一、消防部队财务监督检查功能实现的背景 在我国经济新常态的大背景下, 消防部队逐步进行了深入改革, 特别是在新的《消防法》颁布后, 消防部队发挥其基本职能得到了更有效的物质保障。财务管理是消防部队的重点工作, 必然需要相应监督, 而财务监督检查功能是基于财务管理需求产生的。在很长一段时间内, 消防部队的财务监督检查作为日常工作来开展, 主要分为内部监督、外部监督和群众监督三方面, 财务监督检查对于消防部队基本职能的发挥具有推动作用。从当前情况来看, 财务监督检查仍存在一些工作难点, 这些难点制约了消防部队应有作用的实现, 需要进一步改善。 二、消防部队财务监督检查功能实现的必要性 (一) 监督消防部队的国有资产, 改善消防部队财务管理工作 消防部队是利用国家资源对人民实施应急救援和保护的一个单位, 因此, 消防部队需要占有一定的国有资产, 才能保护人民的生命财产安全。开展财务监督检查的重点是确保消防部队按照国家法律法规的规定, 合理合法地使用国有资产, 避免在使用国有资产的过程中存在问题和瑕疵。因此, 开展财务监督检查对消防部队的国有资产具有监督效果, 能约束消防部队使用国有资产的行为, 同时通过财务监督检查, 能使消防部队进一步重视财务管理工作, 加大财务管理工作的投入, 采取有效措施改善财务管理工作中存在的不足。 (二) 强化消防部队的预算管理, 促使消防部队经费合理利用 任何一项保障作用的发挥都需要一定的财务基础。一般来说, 消防部队的预算需要纳入国家预算之中, 因此, 开展消防部队的预算管理是一件十分重要的事项。通过开展财务监督检查工作, 能促使各级消防部队进行有效的预算管理工作, 强化预算编制、预算使用、预算目标考核等, 增强消防部队对预算的控制。在进一步强化预算管理的基础上, 还能按照预算更加规范地使用消防部队的经费, 从而有效节约预算, 防止铺张浪费, 最大程度使用有限的经费。 三、消防部队财务监督检查功能实现的难点工作 (一) 内部财务监督检查力量薄弱, 不能完全满足当前消防部队财务监督的要求 我国消防部队所使用的财物是由国家提供的, 因此, 有必要进行适当的财务监督。从当前内部监督情况来看, 消防部队的内部财务监督力量比较薄弱, 具体表现在以下几方面。一是, 消防部队的内部财务监督检查制度不够完善, 监督流程不够规范, 个别消防部队甚至缺少相应的财务监督检查制度。二是, 由于消防部队财务岗位编制的制约, 人手不足的现象客观存在。因此, 财务人员在进行日常财务管理的工作时难以做深做细, 会计和出纳相互监督作用不够, 仍存在个别财务人员贪污腐败、挪用公款的现象, 不能完全满足当前消防部队财务监督的要求。三是, 消防部队财务管理人员变化频繁, 人才培养难度大, 会计业务能力普遍不高, 导致在标准制度落实方面容易出现偏差, 影响了消防部队基本保障功能的实现。四是, 内部审计工作目前还无法满足财务监督要求, 受审计部门员额编制、业务能力的限制, 部队内部审计呈现出疲于应对、难以深入的状况。 (二) 外部财务监督检查力量不足, 无法有效辅助当前消防部队财务监督检查工作 地方财政部门具有对地方消防部队财务进行监督检查的权利, 同时随着我国消防部队的改革和发展, 一些注册会计师事务所也作为其外部监督的一种重要类型充实到监督力量中。 从当前情况看, 外部财务监督检查力量不足, 影响了消防部队基本保障功能的实现。第一, 部分地方财政单位开展相应财务监督检查的目的性、针对性不强, 缺少对消防部队各项费用使用情况进行详细完整的监督排查, 对消防部队的资金安全管理不够重视。第二, 注册会计师事务所也是外部监督的重要力量之一, 但事实上, 大部分消防部队都极少采用以注册会计师事务所为主体的外部监督方式, 以注册会计师事务所为主体的外部监督仍不到位