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浅析县级农业主管部门承担的农药管理职能 刘刚 山东省宁阳县农业局 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 自2017年6月1日起施行的新修订的《农药管理条例》, 将原来由多部门负责的农药登记、生产、经营、使用等监督管理职能统一划归到农业部门, 有力地解决了重复监管、监管盲区并存等问题。当然, 对农业部和各级地方农业部门来说, 也有不同的职能分工。因此有必要对照《条例》, 逐条梳理县级农业主管部门承担的农药监督管理职能, 以便于明确责任, 更好地开展工作…… 自2017年6月1日起施行的新修订的《农药管理条例》 (以下简称《条例》) , 将原来由多部门负责的农药登记、生产、经营、使用等监督管理职能统一划归到农业部门, 有力地解决了重复监管、监管盲区并存等问题。当然, 对农业部和各级地方农业部门来说, 也有不同的职能分工。笔者对照《条例》, 逐条梳理出了县级农业主管部门承担的农药监督管理职能, 共四大部分22项。现整理如下, 供有关方面参考, 不正确之处, 请业内专家批评指正。 一、农药经营许可 非限制使用农药经营许可。县级农业主管部门对农药经营者的农药经营申请, 应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。符合条件的, 核发农药经营许可证;不符合条件的, 书面通知申请人并说明理由。 这里需要说明的是, 按照《条例》规定, 除了限制使用农药经营许可证的核发由省级农业主管部门负责外, 对非限制使用农药经营许可证的核发, 市、县级农业主管部门也应该明确界定分工。例如, 哪些由市级负责核发, 哪些由县级负责核发, 应由各地市级农业主管部门研究确定。另外, 对由省、市级农业主管部门负责核发的, 申请材料是由县级农业主管部门负责受理并逐级上报, 还是由省、市级农业主管部门直接受理, 也应由各地省、市级农业主管部门研究确定。 二、农药使用指导 1. 加强农药使用指导服务。 县级农业主管部门应当加强农药使用指导、服务工作, 建立健全农药安全、合理使用制度, 并按照预防为主、综合防治的要求, 组织推广农药科学使用技术, 规范农药使用行为。 2. 提供免费技术培训。 县级农业主管部门应当组织所属植物保护、农业技术推广等机构向农药使用者提供免费技术培训, 提高农药安全、合理使用水平。 3. 实施农药减量计划。 县级农业主管部门应当配合本级人民政府制定并组织实施本行政区域的农药减量计划, 对实施农药减量计划、自愿减少农药使用量的农药使用者, 给予鼓励和扶持。具体工作中应当通过推广生物防治、物理防治、先进施药器械等措施, 逐步减少农药使用量。 4. 扶持专业化病虫害防治。 县级农业主管部门应当鼓励和扶持设立专业化病虫害防治服务组织, 并对专业化病虫害防治和限制使用农药的配药、用药进行指导、规范和管理, 提高病虫害防治水平。 5. 指导轮换使用农药。 县级农业主管部门应当指导农药使用者有计划地轮换使用农药, 减缓危害农业、林业的病、虫、草、鼠和其他有害生物的抗药性。 6. 指导建立农药使用记录。 县级农业主管部门应当指导监督农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等建立农药使用记录, 如实记录使用农药的时间、地点、对象以及农药名称、用量、生产企业等;同时应当鼓励其他农药使用者建立农药使用记录。 7. 配合做好农药废弃物收集。 县级农业主管部门应当配合同级环保、财政等部门, 鼓励农药使用者妥善收集农药包装物等废弃物, 监督指导农药生产企业、农药经营者回收农药废弃物, 防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。 8. 科学处置农药使用事故。 县级农业主管部门在接到农药使用者、农药生产企业、农药经营者和其他有关人员发生农药使用事故的报告后, 应当立即采取措施, 防止事故扩大, 同时通知有关部门采取相应措施。造成农药中毒事故的, 主管部门应和公安机关依照职责权限组织调查处理;造成农作物药害事故的, 主管部门应负责组织技术鉴定和调查处理。 9. 按程序做好紧急用途农药使用管理。 县级农业主管部门因防治突发重大病虫害等需使用紧急用途农药时, 应当逐级上报, 由农业部决定临时生产、使用规定数量的未取得登记或者禁用、限制使用的农药, 并负责监督和指导使用。 三、农药监督管理 1. 做好农药统计。 县级农业主管部门应当定期调查统计农药生产、销售、使用情况, 并及时通报本级人民政府有关部门。 2. 推进经营诚信。 县级农业主管部门应当建立企业农药生产、经营诚信档案并予以公布;发现企业有违法生产、经营农药的行为, 应当依法移送公安机关查处。 3. 依法开展农药产品质量监督抽查。 尽管《条例》未明确列出, 但