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我国工伤认定一般原则研究 第11卷第1期 2010年3月 燕山大学学报(哲学社会科学版) JournalofYanshanUniversity(PhilosophyandSocialScienceEdition) V_01_11NO.1 Mar.201O 我国工伤认定一般原则研究 曹艳春,马玉宝,闻德生 (1.燕山大学文法学院,河北秦皇岛066004;2.燕山大学机械工程学院,河北秦皇岛066004) [摘要]工伤认定是工伤处理中的最重要阶段,是否认定为工伤,对劳动者的利益影响重 大.工伤认定应该遵循一定的原则,使得工伤认定不偏离立法的本意.应该坚持雇主无过错 责任原则,倾斜保护劳动者原则和工伤认定法定原则.从维护劳动者利益出发,增加c与工 作有关”的法定核心标准,工伤认定权法定化,对正确理解和认定工伤具有重要意义. [关键词]工伤认定;劳动者;一般原则 [中图分类号]D92[文献标识码】A[文章编号]1009—2692(2010)01.0091—05 工伤赔偿制度能够在各国立法中被广泛应用 并发挥效能,原因之一就在于该制度中蕴含着独特 价值理念和一般原则.当前我国工伤认定的一般性 原则散见于人力资源与社会保障行政部门的工伤 认定操作规范和《工伤保险条例》(以下简称条例) 的部分条款中,需要针对当前工伤认定实践遇到的 问题,结合法律法规中体现出的立法宗旨归纳出工 伤认定的一般性原则,用以指导工伤认定工作.工 伤认定权设置错位导致了程序的复杂繁琐,工伤认 定标准范围难以明确界定,对劳动者实现权利构成 障碍,坚持高效便民的工伤认定原则,必须对现有 认定程序和救济程序重新梳理,真正发挥工伤认定 效率便民的特色. 一 ,雇主无过错责任原则 1.无过错责任在工伤赔偿责任中的适用 无过错责任原则是基于不追究雇员过失的雇 主无过错责任原则,只是将雇主的赔偿责任通过保 险的方式转嫁到保险机构身上.侵权行为法认为, 用人单位发生工伤事故属于雇主侵权责任范畴,同 时雇主侵权责任在侵权行为法中则属于特殊侵权 责任.对于特殊侵权责任,在法律有特别规定的情 况下,行为人即使没有过错也要承担无过错责任. 我国《民法通则》第106条第三款确立了这一归责 原则:”没有过错,但法律规定应当承担民事责任 的,应当承担民事责任.”对于因雇主未尽对其雇 员的安全缺乏合理注意而给雇员造成的损害,雇主 负有普通法上的责任;因雇主未达到有关法律,条 例,规章规定的对雇员的注意标准而造成伤害的, 雇主应以该各有关法律,条例及规章负责.此外, 雇主责任还包括雇主要对雇员的过错负责.雇主责 任包括两部分,一是雇主对雇员在工作中的工伤伤 害的责任,这是对雇员本身的责任.另一部分是对 雇员在工作过程中的对第三方的侵权行为负责. 2.无过错责任原则在工伤认定中的理论支持 (1)劳动者与用人单位之间具有特定的人身关 系.一方面,在劳动关系存续期间,劳动者的行为 受到用人单位的约束和支配,职工的行为是对用人 单位意志的服从;另一方面,在工作过程中,劳动 者按照用人单位的意志所实施的职务行为,就等同 于用人单位自身做出的行为.在最简单的方面来 看,假如没有雇佣其他的人来工作,他就必须自己 完成这种工作,将要由他自己承担由于这种工作引 起的侵权责任.在”归责至上”的原则下,从责 任的角度来看,在雇主命令下的行为被看作是雇主 自己完成的行为.@ [收稿日期]2009—07—20[基金项目】2009年河北省社科联课题项目”工伤认定及救济程序”(200903148) 【作者简介】曹艳春(1964--),女,内蒙古通辽人,燕山大学文法学院教授,博士:马玉宝(1984--),男,山东淄博人,燕山大学 文法学院研究研究生:闻德生(1954--),男,辽宁沈阳人,燕山大学机械工程学院教授,中国政法大学博士研究生. 92燕山大学学报(哲学社会科学版)2010年 (2)基于利益风险一致理论.劳动者在受雇 用期间的活动,是基于用人单位的利益而从事的行 为,包括为增进用人单位经济利益或其他利益,降 低用人单位的损失,主观上基于对用人单位有利的 目的而从事的各类行为.用人单位获得了利益,不 但应当对劳动者支付劳动报酬,’还要承担因获得利 益而可能发生的风险.在工作的过程中,劳动者产 生的危险是为了进一步实现用人单位的目的,包括 由于疏忽的损害的风险.将为了用人单位的利益而 产生的这种风险归属于收益方,这在本质上似乎是 公平的.作为早期的英国的案件中所阐述的,”我之 所以承担这种责任,是因为我通过雇员来运作整个事 情;雇员所作的都是为了我的利益和在我的管理之 下,因此我要为雇员所作的一切后果承担责任.” (3)基于因果关系说.劳动者所受伤害与 雇主之间存在特殊的因果关系,职工受到职业伤害 虽然不一定是用人单位直接的行