资源富集区县域经济协同发展研究.docVIP

资源富集区县域经济协同发展研究 刘吕红 张瑾 四川大学马克思主义学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 资源富集区与县域经济既彼此联系又相互支撑, 并与国家发展战略紧密相关。资源富集区的可持续发展要求县域必须协同发展, 县域协同发展又支撑资源富集区的区域协调发展, 二者结合的关键是县域经济的协同发展。现实发展过程中, 资源富集区县域经济协同发展拥有协同基础、协同环境和协同前景较好的有利条件, 但也面临着来自协同意愿、协同进程、协同领域和协同保障等方面的制约。基于调查研究和文本分析, 可以判断:资源富集区县域经济协同发展应以产业协同为核心、以协同机制构建为关键、以协同观念培育为保障、以环境协同治理为重点, 同时, 应建立“市场主导-产业驱动-政府推动”的县域经济协同发展运行机制和“交通建设-政策完善-环境保护”的县域经济协同发展保障机制, 共同构成“一核心两支撑三保障”的发展逻辑。 关键词： 资源富集区; 县域经济; 协同发展; 作者简介：刘吕红, 四川大学马克思主义学院教授、博士生导师; 作者简介：张瑾, 四川大学马克思主义学院硕士研究生。 一、问题提出:关键概念之间的关系及研究文献概要 资源富集区的可持续发展与区域内县域经济发展状况紧密相关。首先, 资源富集区和县域经济都与国家发展战略相关。一方面, 资源富集区是推进国家发展战略的重要支点, 承载着保障国家资源安全的重要任务, 面临着历史遗留、发展转型和国内外形势复杂多变等问题, 同时叠加有生态脆弱、自然条件差、交通落后、区位发展短板等问题。调查研究表明:资源富集区进入发展焦虑期, 如何推进相关单位或个体的资源优势整合, 形成持续发展的能力, 是当前要回答的问题。另一方面, 县域经济是国民经济的重要基础, 在国家发展和社会稳定中占有举足轻重的作用, 但当前面临着发展水平总体较低、不均衡性和差异性较突出等问题, 支撑县域经济的主体 (包括农业经营单位、乡镇企业、资源型国有企业等) 受到来自经济转型的极大压力, 财政实力不够 (包括区域经济的层级较低、乡镇经济细分等) 带来的诸多实践限制。同时, 县域经济发展方式粗放、内生性发展动力不足, 城市经济和县域经济不协调、不协同等问题突出, 并叠加有传统“二元结构”与新兴“三元结构”的巨大冲突、农村市场开拓有限、农村产业支撑不足和体制机制束缚等问题。调查研究表明:县域经济进入发展挤压期, 如何推进相关单位或个体的资源优势整合, 形成持续发展的能力, 也是当前要回答的问题。 其次, 资源富集区发展和县域经济协同既相互联系又相互支撑。一方面, 资源富集区的县域经济在历史发展进程中, 深受资源富集的影响, 其基本规律是:资源的禀赋和开发利用情况与县域经济发展呈现非常明显的正相关关系。当资源从初期开采发展到规模开采时, 资源富集区的发展状况良好, 县域经济呈上升态势;当达到规模开采之后, 很多区域的发展就呈下降趋势, 县域经济也随之发生逆转。其经验教训是:县域经济要充分利用资源富集区的优势, 必须协同发展, 在确保资源富集区可持续发展的前提下, 才能实现县域经济的帕累托最优。另一方面, 以县域为联系点的资源富集区区域协调发展, 必须以县域经济为支撑。资源富集区的县域经济兼顾多重功能, 加强对其研究不仅对壮大县域经济和推进国民经济发展意义重大, 而且有利于缩小区域发展差距、推进区域协调发展。但各区县受固有的自然条件、原有的发展基础、现在的发展水平和未来的发展潜力的差异性影响, 特别是因资源禀赋和开发状态的不同, 其经济发展水平的不均衡现象较为突出。在第二产业“一家独大”的产业结构、以行政区划为界限的行政体制和地理区位闭塞等因素的综合作用下, 各区县的经济协同进程和程度面临诸多阻碍。其现实要求是:资源富集区的县域经济必须实现协同发展, 才能正确处理发展中的重大关系, 补齐短板、缩小差距, 支撑资源富集区的区域协调发展和资源富集区的可持续发展。 透过学术界已有的研究文献可以看到, 从资源富集区角度研究县域经济的成果大致有陕西神木县, 研究涉及生态 (封建民, 2015) 、农民收入差距 (焦旭娇等, 2014) 等;陕西榆林市, 研究涉及城市竞争力 (李锦峰, 2013) 、产业转型 (贾县民, 2016) 、民间融资 (王永飞, 2009) 等;陕西府谷县, 研究涉及生态 (石雪松等, 2012) 等;陕西定边县, 研究涉及工业对农业的影响 (王亚军等, 2011) 、以工促农 (王亚军等, 2010) 等;四川西昌市, 研究涉及新常态下的县域经济特征 (李俊, 2015) 等;四川盆周山区县, 研究涉及科