计量工作应在改革、发展和服务三个方面实现新的突破研究.pdfVIP

中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 计量工作应在改革、发展和服务 三个方面实现新的突破 安徽省质量技术监督局傅盛智 改革开放以来，我国的国民经济和社会发展取得了巨大成就，计量工作也随着市场 经济的发展取得了显著的成绩，迎来了良好的发展机遇。同时，我们应该清醒地看到， 随着我国市场经济体制的进一步完善和全球经济一体化的发展，计量工作正面临着诸多 的挑战和不适应：一是我国现行的计量法律法规与WTO规则的不相适应；二是计量行 政管理方式与市场经济的要求不相适应；三是计量技术基础水平与国民经济和科技发展 要求不相适应；四是计量工作人员队伍思想观念、服务意识、业务素质与全球经济一体 化发展的形势不相适应；五是社会计量法制意识淡薄、企业计量管理滑坡，不能发挥计 量工作对从源头抓质量的技术保障作用。凡此种种，均直接影响计量工作为国民经济和 社会发展提供有效的服务。因此，必须对上述问题认真研究，找出原因，提出对策。 在市场经济的环境下要解决上述问题，就必须紧紧围绕以经济建设为中心，紧密联 系社会热点、消费者关注的焦点和企业的难点，寻找计量工作的切入点，改革管理方式， 创新工作思路，从改革、发展和服务三个层面实现新的突破，使计量工作适应国民经济 和社会发展的需要。 一、强化改革意识，创新工作思路 为适应我国市场经济的快速发展和WTO的要求，尽快与国际通行做法接轨，计量 工作必须有较大的改革，必须强化各级计量行政管理部门、法定计量检定机构及各方面 的改革意识，坚定深化改革的思想。从发展趋势来看，改革工作应首先在科学计量、法 制计量和工业计量三个主要领域进行，推进计量工作尽快适应市场经济发展的需要。其 次，应用系统的观念统筹“大计量”，促进计量工作为国民经济和社会发展提供全面、 有效的服务。 1、以增强计量保障能力、完善量值传递体系为重点，加强科学计量工作。 宏观上，应继续确立量值传递体系在计量工作中的主导地位，继续予以加强和完善， 以期保证计量工作的基础牢固可靠。虽然量值传递体系的主要任务是为国家量值统一提 一103— 中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 供技术保障，但在新的形势下，量值传递体系更重要的任务是满足科学技术发展和应用 的需求。因此，科学计量工作，包括量值传递体系，亟需进一步加强和完善，尤其是加 强计量测试技术的科学研究工作。近期主要是应用性研究，积极根据市场需求，增强法 定计量检定机构和其他计量技术机构与用户和市场的结合性。远期来说，是要完善计量 科研工作的稳定性和超前性，尤其是国家及省两级政府计量行政部门必须充分认识到这 一点。使得在未来较长的一段时间内，计量技术保障体系稳定、可靠。这正是需要国家 进一步进行宏观规划和政策支持。 省及省以下的法定计量检定机构应坚持以地方经济建设为中心，大力实施“科技兴 检”战略。积极跟进高新技术的发展，围绕地方基础产业、支柱产业、高新技术产业的 需要，按照“专业做精、优势提高”的原则，开展技术活动。 2、以规范市场秩序、保护消费者合法权益为出发点，强化法制计量工作。 法制计量在向广度发展，内容广泛涉及国家利益、公众利益、市场行为和人民群众 的健康、安全及切实利益。必须坚持的是，法制计量是政府计量工作的首要任务，应在 各个方面提供有效的资源保障，包括法律的、经济的、人员的等。随着市场经济的发展， 法制计量任务除保障国家利益外，现阶段更重要的是以规范市场秩序、保护消费者合法 权益为出发点，加强对市场计量行为的监管。各级政府计量行政部门应加强打击计量违 法行为的力量、完善技术手段，以树立市场的诚信和增强广大人民群众的信心。 在计量行政执法工作中，尤其是在建立对市场计量行为监管的“长效机制”中，必 须花大力气加强一线计量行政部门的力量，使其真正成为日常计量监管的骨干力量。 3、以提高产品质量、降低消耗和增长经济效益为着力点，引导工业计量工作。 工业计量在向深度发展，企业的依法自主管理行为应得到充分支持和理解，使计量 工作为企业的发展发挥更佳的作用。政府计量行政部门必须彻底转变职能、转变思想， 寓监督于服务之中。以服务为工业计量工作中的第一任务，要为企业发展提供计量管理、 计量技术、计量信息等多方面的服务。 近年来，国家组织开展企业计量检测体系确认、能源计量等工