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公民教育如何实施 　　公民教育；学校教育；改革赵志毅，杭州师范大学公民教育研究中心主任，浙江宝贝尔集团畅思小公民国际幼儿园园长，教授，博士生导师；刘晗琦，浙江农业商贸职业学院，辅导员我国的公民教育在诸多方面存在与现代社会不相适应的情况：观念落后、思路混沌、内容过时、方法陈旧。这些情况的出现与快速发展的社会要求极不适应，亟待改进。公民教育需要从单方面的责任教育向强调权责并举迈进；公民教育需要从只关注正面引导向培养健全人格的制度教育迈进；公民教育要向打造东西合璧兼具我国社会主义特色的理论与实践体系迈进。实现学校教育向公民教育的现代转型既是我国社会政治制度变革的必然要求，也是公民素质快速提升的时代呼唤。 　　随着市场经济和社会主义民主政治的健康发展，我国社会文化与政治体制改革稳步前行，公民文化素质及其价值诉求极大提升，表现在公民独立自主的民主意识日益觉醒、公民的权利诉求持续高涨、公民自治能力不断增强。然而，我国的公民教育却在诸多方面存在与现代社会不相适应的情况：观念落后、思路混沌、内容过时、方法陈旧……这些情况的出现与快速发展的社会要求极不适应，亟待改进。实现学校教育向公民教育的现代转型既是我国社会政治制度变革的必然要求，也是公民素质快速提升的时代呼唤。 　　一、公民教育需要从单方面强调责任向 　　权责并举迈进 　　在传统教育中，教育者信奉“大河有水小河满，大河无水小河干”的说法，注重集体主义思想的教育，强调集体成员的责任意识与责任行为的养成。毋庸讳言，这种植根于暴力革命学说土壤的战争年代遗留下来的教育观在历史上曾经起过推动历史前进的重要作用，在中华人民共和国成立之后的计划经济时期仍然焕发出巨大而持久的积极意义。但是这种一边倒的集体主义精神教育发展到“无产阶级文化大革命”时期走进了极端主义的歧途，忽视个体的权利意识、抹杀个体的首创精神、仇视个人的存在价值。在方法论层面沿袭“非此即彼”“两级跳跃”的小农经济思想，片面地以为一旦主张集团中成员个人权利势必将他人利益、社会利益置之脑后，会导致个人主义盛行，从而与社会主义的集体主义精神背道而驰。现实生活中，这种远离个人权利的集体主义教育导致个人主体精神的失落，造成了集体中的“无人现象”，使得教育工作者精心打造的集体沦为“镜中月”“乌托邦”，严重扭曲了受教育者的精神人格。 　　现代社会是大工业社会，人的形象是公民形象，它与植根于传统小农社会的子民与臣民形象有天壤之别，它以公民的权利为内涵，并承担相应的义务。前者与后者本质上的不同之处在于对成员个体权利的把握。如果在当代公民社会的建设中，我们依然一如既往地宣扬义务与责任而抛弃对权利概念的把握的话，所谓的义务和责任就会堕落成随口胡诌的标语口号，必然导致公民内涵的坍塌，使得现代社会的公民教育徒有其名。[1]所以，各级各类的学校教育者应牢牢把握公民权利义务教育这条红线，把公民的基本权利和责任义务作为重要的目的和内容来加以对待，将注意力投射到公民的权利义务教育上来。作为现代国家为社会文明持续发展做出的一种制度性安排，公民教育应该肩负起权利与义务“两手抓，两手都要硬”的艰巨使命，培养既深谙自己身为国家之一员所应享受的诸种权利，珍惜这来之不易的种种权利，捍卫自己的人身自由，又肩负公民所应尽的神圣责任与光荣义务，做爱国守法、爱人爱己的合格公民。这也正是公民教育的价值所在。此种教育范式的方法论启示在于从两级跳跃式的思维窠臼中脱离出来，进入合二为一的和合思维，从而为我国的学校德育改革找到正确的思路。 　　然而令人遗憾的是，长期以来，我国的学校德育始终缺乏对这一思维范式的正确把握，忽左忽右，要么是被唯上唯书的僵化思维镣铐所束缚，培养“五分加绵羊”的“驯服工具”，要么是调教出“头上长角，身上长刺”的“造反英雄”和“政治流氓”，造成了学校德育工作的少（成绩少）、慢（实效慢）、差（品质差）、费（精力浪费）。时至今日，学校教育迈向公民教育的目标还远未达成。纵观大大小小的学校德育改革，阅读林林总总的德育研究报告，充斥眼帘的是名目繁多的责任教育、形形色色的义务教育、华而不实的愉快教育、弄虚作假的感恩教育，一线教师鲜有人深入思考权利与义务的关系，认真实践的就更加凤毛麟角了。理论界对“权责教育”“权责关系”的研究也是寥若晨星，生怕一旦强调了“权利教育”，我们的下一代就必然变成见利忘义、自私自利的小人。目前学校德育中这种唯责任而责任、唯义务而义务的单向度的责任义务教育因为失去了与它相互依存的权利教育，变成单条腿走路――只能蹦蹦跳跳，难于阔步向前。 　　作为文化形态的公民教育是一种强调权利和义务相结合的教育。公民人格所有权的物质承载者正是他本人，别人是不能代表的，尤其是在公民本人毫不知情的前提下“被代表”，就更是显得荒诞不经。梁漱溟先生指出：“中国文化之最大偏失，就在