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化解劳动力结构矛盾，助推经济转型升 级 张卫平 如皋市劳动就业管理处 摘要： 劳动力结构矛盾一直是我国劳动力市场的一大突出问题，对我国经济社会发展 带来了很大的负效应。随着经济新常态与人口新常态的“叠加”，劳动力结构矛 盾会逐渐加剧，这不仅阻碍经济增长方式的正常选择，也会造成大量结构性失 业，换句话说就是“用工难”与“就业难”并存，因此，化解劳动力结构矛盾 迫在眉睫。下面，笔者以如皋市为原型。江苏如皋市总面积1477平方公里，总 人门145万，2015年县域经济与基本竞争力排名全国第26位，人力资源丰富、 经济发展态势良好，本文以如皋为调査研允对象，全而了解该市劳动力结构状 况，分析劳动力结构与经济发展之间的关系，提出化解劳动力结构矛盾的合理 举措。 关键词： 如皋;劳动力结构矛盾;经济转型; 作者简介：张卫平，如皋帘劳动就业管理处。 根据调查显示，从2012年起，我W人口红利期已经步入尾期，劳动力人口总量 下降，不同年龄劳动力、不同受教育层次劳动力及不同性別劳动力供给都出现明 显分化趋势。劳动力结构的不均衡在一定程度上阻碍了经济的发展，而如何化解 劳动力矛盾也是一个综合考量问题。R前，国内外一致认为的解决核心为两点， 一点是多开发岗位，另一点是要人岗匹配。幵发岗位依靠的是经济发展，人岗匹 配则是要求对劳动力结构进行调整，本文通过研宄，着重对劳动力结构调整提 出建议意见。 一、如皋市劳动力结构现状 本次调査如皋市劳动年龄人口 632484人，其中男性323559人、女性308925人， 基本平衡。 从文化素质结构来看，小学及以下的有245025人，占41%;初中有246099人， 占44%;高中及中技职有124137人，占12%;大专及以上的有17223人，仅占3%, 文化程度偏低。 从年龄结构来看，41-50岁年龄段的，共有254954人，占比40%;31_40岁年龄 段的，共有159512人，占比25%; 16-30岁年龄段的，共有113721人，占比 18%;51-60岁年龄段的，共有104297人，占比17%。 （一）主观原因 1、 劳动者受教育程度普遍偏低 从劳动力文化素质结构来看，劳动力受教育程度偏低仍然是劳动力结构矛盾中 最突出的一环。如皋作为教育大县，劳动年龄内，高中以上学历人数仅占总人数 的15%，实在触目。且调查了解，在文化程度较低的人群屮，即使受过技能培训, 也主要以普通工为主，缺乏较专业和系统的技能。 2、 劳动者年龄普遍偏大 40岁以上劳动者占比达57%,尤其是41-50岁年龄段劳动者占比达40%,劳动力 呈现两头小中间大的情况。处于本年龄段的劳动者就业再就业面临的压力特别巨 大，且由于他们工作技术相对单一保守，掌握的技能相对陈旧与落后。想让他们 通过培训提升技能，明显感到压力和不足，产业结构一旦调整，他们将面临失 业风险。同时，也由于这段“尴尬”年龄占主导，企业在转型升级时，也面临用 工难题。 3、就业观念滞后自身定位模糊 受社会气候、教育体制和个人因素的影响，人部分就业者没有形成健康的就业思 想，就业观念还停留在初级阶段，部分高校虽然有专门的就业管理机构和专业 的就业指导老师，但还仅仅是照本宣科。一些良好的传统观念和国外先进的就业 观念并不能为就业者所接受。高校毕业生首选的工作定位于机关事业单位、国有 企业、外资企业，热衷于公务员和事业单位编制，他们认为这些单位和部门待遇 福利高、工作轻松稳定。所以往往变成大学生的工作首选。千军万马过独木桥还 义无反顾。而一些私企尤其是劳动密集型企业由于工作强度大、工作待遇低往往 不能打动就业者的心。他们认为自己好歹也是大学毕业生，愿意到比较轻松的部 门去，愿意做管理者，而不愿从事一线工作尤其是车间工作。就业观念狭隘而不 健康，就业意愿和就业现状的不对称扰乱了就业市场，使得就业现状矛盾更加 突出。 （二）客观原因 1、 当前产业结构不够合理 根据如皋市最新企业用工需求调査显示，有用工需求的企业以劳动密集型企业 为主，占71. 8%，需求工种也集屮在一线岗位，占比78. 6%。第一产业虽然能满 足更多低学历劳动者就业问题，但第三产业是容纳高学历和带动就业能力最多 的产业。目前第三产业虽在不断发展壮大中，但占比份额还是略低，这也在一定 程度上解释了大学生就业难的现象。 2、 职业技术教育比较薄弱 受传统观念的影响，大部分家长和初高屮学生在选择高一级学校的时候往往选 择普通高中或高校，而职业高中和职业大学往往是不得已而为之，虽然国家在 职业教育上给予了大量的财政贴补和政策倾斜，但在现实生活中的实施仍显得 困难重重。一个主要是职业学校设置不合理，专业不对称，甚至大部分职业学校 还采用普通教育的模式，搞得职业教育变异化，让职业教育得到畸形发展，二 是职业学校的数量质量令人