平衡记分卡在阜阳三环实业总公司绩效管理中的应用.doc

平衡记分卡在阜阳三环实业总公司绩效管理中的应用 第三章阜阳三环实业总公司基于平衡记分卡绩效管理 体系的构建 3.1推行以平衡记分卡为看板的绩效管理的背景 阜阳市电力多种经营企业是全市各级供电企业主办的多种经营实体，其经 营门类大多围绕电力行业，如电力设计、输、变、配电安装，高、低压电气设 备制造、电力电线、电缆、铁附件加工、水泥电杆、建筑施工、计t表计制造、 计量箱、物资供应、物业管理等。一方面，电力多种经营为电力工业的改革和 发展做出了巨大贡献，在分流安置主业富余人员和确保职工队伍稳定等方面发 挥了重要作用;另一方面，由于历史上存在的关联性，电力多种经营又天然地 与主业存在相互依存的关系。在国家现有市场经济体制下，电力多种经营企业 在其经营方式和市场细分上，今后相当长的一段时间内，都无可避免地存在着 与主业关联交易。电力多经企业形象、质量、服务和信誉，无疑会对供电公司 落实国网公司“一强三优”发展目标、“三抓一创”工作思路和“三个十条”电 力优质服务标准起着至关重要的作用。 由于受长期计划经济的影响，加之电力多种经营本身具有分权化管理、多 元化经营的特点，阜阳市、县两级电力多种经营企业不同程度地存在着企业体 制不能适应市场竞争要求，产业结构不合理，信息沟通不畅，重复性生产、无 序竞争和资源浪费等问题，突出表现在以下几个方面: 1、在绩效管理上习惯于粗放型、浅层次的考核模式，往往只重视表面可见 的短期业绩，忽视了电力多种经营的战略意识和战略管理，绩效管理的深度和 广度更是无从谈起〔，‘’。 2、在生产许可证和电力安装资质上，县级公司电力多经企业中，9家电气 产品制造企业仅有1家获得生产许可证，没有l家通过国家强制性“3C”认证， 6家电力安装企业仅有2家获得电力安装资质证书，企业信誉和质量、服务普 遍为客户所不能信赖。 3、在经济效益上，2003年底，全市33家具有法人资格的电力多种经营企 业有18家存在着不同程度的亏损，企业个数亏损面超过50%，亏损金额近1000 万元，其中市公司层面的阜阳三环实业总公司下属14家法人企业亏损4家，累 计亏损金额280余万元;县级公司层面19家法人企业亏损n家，累计亏损金 额700余万元。 4、在产权和组织结构上，县级公司70%以上的电力多种经营企业含有国有 资产股份，有的甚至是县级供电公司对多经企业挂帐或虚假出资，产权关系不 清、管理层次不明、内部程序混乱、员工消极懈怠现象十分突出。 从以上可以看出，由原有的国有企业改制形成的三环实业总公司在管理上 多年来战略不明晰，制定的战略束之高阁而得不到有效的执行，绩效管理体系 不健全，该公司多年来实施建立在全面预算管理系统基础上的以单一财务指标 为导向的绩效管理，这种以事务评价指标为考核标准的结果导向型绩效管理体 系常使三环实业总公司的总经理成了“救火队长”，疲于应付各类生产运营中的 突发事件，也使公司理念“安全第一，预防为主”成了一句空话。同时在外部 环境上，市场竞争的加剧以及电力行业垄断的打破使三环实业总公司面临前所 未有的市场挑战。行业垄断壁垒保护将被打破，外忧内患，公司急需在管理上 有新的突破。 基于以上问题，阜阳市电力多种经营行业管理委员会根据《国务院关于印 发电力体制改革方案的通知》和国网公司人资【2004]356号文《关于进一步规 范多种经营企业管理的通知》要求，决定建立起市、县两级电力多种经营企业 自负盈亏、自主经营、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体的管理 机制和战略目标，从推行现代企业管理制度入手，加强行业自律，规范电力多 种经营企业管理，做大做强电力多种经营企业，努力保证电力多种经营的持续、 稳定、健康发展。要想保证上述管理机制和战略目标的实现，必须更新管理理 念，创新管理思维，改革传统的业绩评价方式。 平衡计分卡理论作为一种新型的管理思想，不只关注企业的短期利益，还 注重企业的可持续发展，在解决了战略制定与战略实施长期脱节这一矛盾的同 时，通过确立财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个独特层面的目标、 指标和行动方案，形成了一种新的衡量系统，概括了企业四个方面的平衡关系， 即:短期和长期目标、财务和非财务指标、滞后和引领指标、外部和内部业绩 视角。阜阳市电力多种经营行业管理委员会经过现状分析和深入调查研究，决 定在电力多种经营管理中导入平衡计分卡这一管理理念，实行以平衡计分卡为 看板的的全市电力多经企业绩效管理。 3.2以平衡记分卡为看板的绩效管理组织机构的设计 阜阳市电力多种经营行业管理委员会由市供电公司总经理亲自但任管理委 员会主任，阜阳三环实业总公司董事长任常务副主任，市供电公司分管农电和 分管多种经营的副总经理分别任副主任，市公司有关职能部门的负责人、各县 级供电公司总经理任委员。电力多种经营行业管理委员会