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广佛同城：携领珠三角一体化发展的先行者 曼【城市展战略】 景观带.广州绿道网在龙溪大道口和沙湾善桥两 处与佛山绿道网实现无缝对接.联合开展环保技术 交流,完成广佛交界集中式饮用水水源环境状况评 估,联合开展广佛地区灰霾产生及控制机理研 究.广佛两市环保局完成实验室监测技术比对工 作,环境监测数据更加科学和统一. (六)加快公共服务和社会管理一体化 .广佛在人才就业,教育培训,交通服务,医疗 卫生,警务合作和通信同城等领域合作不断深入. 联合举办大学生专场招聘会和劳动力转移专场招聘 会.为期3个月的广佛互派公务员挂职交流顺利完 成.2011年5月,广佛联合组团参加了首届中国 (广东)博士后人才交流与科技项目洽谈会.两市 之间流动就业人员实现失业保险关系无障碍转移, 中等职业学校招生不受地域限制.两市教育城域网 实现互联互通,促进教育资源共享.广州在佛山认 定了9家医保定点医疗机构,佛山在广州认定30家, 推行指定医院参保人医疗费用直接结算.两市多家 医院实现了医学检验,影像检查结果一定条件下互 认广佛移动通信资费一体化基本实现.广佛交界 地区固定电话资费一体化积极推进. 二,重点和突破:推进广佛同城化的着力点 广佛同城化是一项涉及面极广的全面性,综合 性系统工程,必须以点带面,重点突破.广佛同城 化突破口就在于对接一联手,即城市规划对 接,交通基础设施对接,产业发展对接和联手治理 水污染,大气污染.广佛同城在这些方面已经取得 较好的成绩,但仍需更进一步,不断拓宽同城化的 深度与广度. (一)城市规划对接 广佛要实现同城化,两地规划体系一体化要成 为突破口.广佛同城化规划是指导广佛同城化建设 的纲领性文件和基础依据.在同城化背景下,广佛 两地在进行城市规划时不能像以前一样,只以本行 政区域的交通流量,区域面积,人口数量等情况作 为参考要素,而要兼顾双方的情况综合考虑,将两 个城市当成一个区域来进行规划,重点明确广佛都 市圈的功能分区,土地利用,产业发展,基础设施 建设,环境保护等内容.形成编制广佛同城化规划 体系的机制和方法,并探索区域规划协调机制法制 化,逐步确立广佛同城化规划体系的法律地位.通 虽【城市发展战略】 过规划对接,保持两地各项城市发展规划的整体性 和统一性,使两地的同城化发展有明确的指引和规 范的运作,促进广佛城市功能合理分工,协调发展. (二)交通基础设施对接 广佛地缘相近,实行交通基础设施对接具有相 当好的基础和条件.广佛同处珠江角洲腹地,市 中心相距不过5O公里,有长约200公里的接壤边界. 两地规划全面对接的道路多达55处.~1J2020年广佛 干线公路网形成后,广州城区和市辖各区中心到佛 山中心区运行时间基本上均在3O分钟以内. 为推进广佛同城化,两地要全力推进交通基础 设施的全面接轨,要加强广佛各区域与广州铁路新 客站,白云机场,南沙港等战略性基础设施的交通 连接,加强两地城市轨道交通网络,高速公路干 线,港口资源及航线的连接.两地在进行交通基础 设施建设时要树立两个意识:一是兼顾大局的意 识.广佛两地的交通基础设施不能只为本域服 务,而要兼顾对方的需求和双方的路网衔接,共至 要考虑到为整个珠角和广东全省服务.例fn1,r 州新火车站的建设就考虑到与佛山进行无缝对接的 需求,在火车站内预留土地和建没站台,使佛山地 铁町以联通火车站.二是民本意l,,』佛两地交通 基础设施的建设和衔接要以人为今,要以给群众实 惠,方便市民出行为最终目标之一,训:他们切实感 觉到同城化的便利和好处.重点要扩大广佛公交覆 盖面与规模,扩大广佛年票互通范围,降低两地交 通出行成本. (三)产业发展对接. 广佛在产业协作发展等方面具有很强的互补性. 在产业结构上,广州以服务业为主,而佛山以制造 业为主,制造业与服务业互补成为广佛同城化的最 大亮点之一.广州发达的服务业不仅能够服务于自 身的制造业,还为佛山制造业的发展提供了良好条 件.反过来,广州可以利用佛山强大的制造业发展 生产服务业和现代服务业,佛山的制造业为广州服 务业的发展奠定了良好基础.广佛产业对接将使两 地的二三产业比重趋向平衡,产业结构更加合理. 广佛在制造业,服务业上的合作也具有较好的 发展前景.制造业方面,双方可利用现有的优势产业 进行配套协作,延伸产业链条,形成产业集群.这方 面的典型例证是汽车产业.本田,丰田等汽车巨头进 曼【城市发展战略】 人广州后,佛山以特有的区位优势吸引了多家汽配企 业进驻,形成了广州整车,佛山汽配的产业格 局.服务业方面,双方可在会展,物流,金融和服务 外包等方面加强合作,共谋发展.会展业是广佛共同 的优势产业,佛山把会展业作为带动第三产业发展的 先导行业和新的经济增长点,并拟打造若干在国内具 有较高知名度,在国际上具有一定知名度的专业