提高社会管理科学化水平要正确处理四大关系.pdfVIP

《中共福建省委党校学报))2012年第2期 提高社会管理科学化水平 要正确处理四大关系 张书林 (中共山东省委党校。山东济南 250021) 摘 要：2011年2月19日胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上明 确提出了“提高社会管理科学化水平”的重大命题。当前，提高社会管理科学化水平的紧要任务是：必须正确处理 好社会管理与社会民生的关系、社会管理与社会稳定的关系、社会管理与社会参与的关系、社会管理与社会发展 的关系等四大基本关系。 关键词：社会管理；科学化；四大关系 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1008—4088(2012)02-0104—04 胡锦涛总书记在2011年2月19日的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开 班式上的讲话中指出：加强和创新社会管理，必须着力“提高社会管理科学化水平”。由此胡锦涛 总书记就明确提出了“提高社会管理科学化水平”的重大命题。 在我国，社会管理通常是指在执政党领导、指导、主导下，执政党政府、各类社会组织机构为 实现社会系统的正常、良性、和谐运转而对社会生活的各个方面进行沟通、组织、管理、监督的过 程。社会管理依照客观规律运行的过程，就是社会管理科学化的过程。一般说来，社会管理科学 化的基本要求是：明确社会管理的主体、客体和内容，探索发现社会管理的内在规律，制定社会 管理的政策法规，合理配置和调动社会发展资源，推动社会发展质量和水平全面提升，等等。因 此，提高社会管理科学化水平，在路径选择上必须围绕实现社会管理科学化的基本要求展开。 提高社会管理科学化水平，看似是一个单纯的实践操作问题，但其背后却涉及到社会管理 中几个基本关系范畴的处理问题。从一定意义上讲，能否处理好社会管理与社会民生的关系、社 会管理与社会稳定的关系、社会管理与社会参与的关系、社会管理与社会发展的关系，已经成为 提高社会管理科学化水平必须直面的紧迫问题。 一、社会管理与社会民生的关系 聚焦社会民生是提高社会管理科学化水平的逻辑起点，偏离了这一点，提高社会管理科学 收稿日期：2011—11-28 作者简介：张书林(1974一)，山东冠县人，男。博士，中共山东省委党校党建部副教授。主要研究方向为执政党建 设的理论与实践。 ·104· 提高社会管理科学化水平要正确处理四大关系 化水平就失去价值意义。因此，社会管理与社会民生的关系，成为关乎社会管理科学化水平提高 的首要范畴。 一 社会管理的起点是人、终点也是人，社会管理就是事关民生的管理。这就决定了社会管理与 社会民生之间存在着的相辅相成的复杂微妙关系。一方面，社会管理是研究解决民生问题的有 效手段、是促进民生问题解决的推动力量。社会管理的科学化水平越高，越能够为更好地解决民 生问题准备有利条件、营造良好氛围、更好地出谋划策。另一方面，社会民生是社会管理的坚实 基础、可靠后盾。社会民生问题越是能够得到妥善解决，人民群众的物质文化生活水平越是得到 不断提高、整体素质越是得到不断增强，以造福大众为导向的各项社会管理政策、规范、要求就 越容易得到遵循和落实，社会管理的预期目标要求也就越容易达到。因此，提高社会管理科学化 水平就必须妥善解决社会民生问题。 妥善解决民生问题，当前要从与13亿民众息息相关的住房问题，看病贵、看病难的问题，子 女教育问题，物价上涨问题，城乡之间、行业之间、地区之间、人群之间的收入差距越拉越大导致 普通群众的相对贫困感不断叠加等焦点问题人手，集中解决关系人民群众生存发展的最现实问 题，使广大人民群众日益增长的物质文化生活需要得到最大限度的满足。做好了这些工作，事关 群众切身利益的衣食住行问题解决好了，紧迫的民生问题得到妥善解决了，社会公平正义实现 了，改革发展的成果让所有人民群众都享受到了，大家精神状态好了、心气顺了、心平气和了，社 会自然就好管理，社会管理的科学化水平也自然能够得到快速提升。正如胡锦涛总书记在2011 年2月19日召开的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话中指出 的