南充市嘉陵区强农惠农政策实施状况调查分析-investigation and analysis on the implementation of the policy of strengthening agriculture and benefiting agriculture in jialing district, nanchong city.docxVIP

独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方 外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为 获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与 我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的 说明并表示谢意。 作者签名： 日期： 年 月 日 论文使用授权 本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文 的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘， 允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全 部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描 等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后应遵守此规定） 作者签名： 导师签名： 日期： 年 月 日 III 摘 摘 要 摘 要 农业是国民经济的基础。作为一个人口大国和农业大国，妥善解决好“三农” 问题，既关系到当前经济发展和社会稳定，也关系到我国能否顺利实现全面建成 小康社会的宏伟目标。新世纪以来，国家将丰富和完善强农惠农政策作为解决“三 农”问题的重要手段，将促进农村经济社会发展和农民收入持续增长作为重要目 标，先后出台了包括减免农业税、建设社会主义新农村在内的一系列强农惠农政 策。 公共政策理论认为，公共政策实质是一种利益的分配器，所有政策都最终体 现到对利益的分配和调整上来。强农惠农政策作为我国一项重要的公共政策，其 根本目的正在于对利益的再分配和再调整，使农村和农民在经济社会发展进程中 享受到更多利益。为此，本课题以强农惠农政策实施状况为研究方向，选择南充 市嘉陵区这个西部的农业大县、人口大县作为样本，综合运用新公共服务理论、 公共选择理论、公共政策的过程模型等理论，采用理论分析、调查研究、专家咨 询等方法，从政府执行落实政策情况、政策对促进农村经济社会发展的作用、政 策对促进农民持续增收的作用、农民对政策的满意度等四个方面，对南充市嘉陵 区强农惠农政策实施状况进行深入研究。 本课题通过文献调查、统计调查、走访调查、问卷调查、集体访谈等方式进 行具体调查研究，得出了强农惠农政策实施有效促进了农村经济发展，发展速度 高于政策实施之前；强农惠农政策实施有效促进了农民收入增加，收入增长速度 大于政策实施之前；农民对于政策实施满意度较高等三条结论。同时，本课题对 调查过程中发现的政策本身、政策执行主体、政策执行对象、政策实施环境四个 方面的问题进行了研究，从经济、政治、社会、自然、人文等五个方面进行了原 因分析。在此基础上，本课题明确了提高强农惠农政策实施有效性要坚持“齐抓共 管，依法推进，稳定政策，改革创新”的基本思路，提出了完善政策决策与执行机 制、构建科学可行的政策体系、探索推进农村综合配套改革、完善农村社会保障 体系、改善农民生产生活条件、发挥农民的主体作用等六条具体的对策建议。 关键词：公共政策，强农惠农政策，实施状况，调查研究 AB ABSTRACT ABSTRACT Agriculture is the basis of national economy. As a great population and agriculture country, how to solve three agricultural problems probably is not only connected with economic development and social stability, but also connected with smoothly building well-off society in an all-round way. At the beginning of new century, China considers enriching and perfecting strength and benefiting farmers policy as an important method, and has published a series of helping agriculture policy including reduction in agricultural tax and construction of new socialist countryside. Public policy theory thinks the essence of public policy is a distributor of benefit, and all policies embody distribution and adjustment of