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报业集团化下财务内部控制 　　伴随着市场经济的发展，出现了以资本为纽带，具有多层组织结构的经济组织，也就是企业集团。我国报业集团于1996年开始，组建了广州报业集团。在这之后，几十家报业媒体纷纷走向了集团化道路。从经济学角度讲，报业媒体的集团化是指按市场经济的规律，通过资本的运作、扩张、整合企业的资源，实行媒体之间的集团联合。从本质上说，集团化发挥的是资本和资源联合的作用。用强强联合或强兼并弱的方式在短时间内迅速扩充企业的资本实力，从而加强企业在市场上的竞争力，因此，唯有走集团化发展的道路才能使我国单一传媒的资本在短时间内迅速膨胀，从而获得与国外传媒集团相抗衡的资本实力。但是在走集团化道路的同时，财务控制方面应跟上集团化的步伐，因此需要不断完善。 　　 　　报业集团化下的财务内部控制现状 　　 　　国际“内部审计师协会”发表的《内部审计标准说明》（第14号）指出：内部控制是指在一个组织内部设立的管理控制程序，为实现以下主要目标提供合理的保证：1、资料的可靠性和完整性；2、遵守政策、计划、程序、法律等规定；3、对资产的保护；4、经济有效地使用资源；5、完成经营或计划的任务和目标。对于报业集团来说，集团最大目标就是使集团价值最大化，而使价值最大化需要对财务进行内部控制。 　　资金是企业经营的基本要素，是企业赖以生存、发展的基础，对资金的控制是财务内部控制的核心，但是目前集团财务内部控制存在一些问题：1.集团内部资金整合不够。效益好、资金周转快的子公司往往有大量的经常性存款，而资金投入量大的其他子公司却资金匮乏，需要大量举货。2.下属公司账户太多。集团对下属公司一般进行“切块管理”，各子公司基本上是“划地经营、各自为政”，每个子公司都有若干银行账户，银行存款过于分散形不成规模，影响整个集团的货款力度。3.资金使用易出现漏洞。子公司利用经营自主权，可以较为方便挪用、拆借本公司的闲置资金，从而造成集团资金管理上的失控。4.各子公司分别与银行发生业务关系，造成财务费用和资金成本的增加。5.在财务岗位分工方面还不是很合理，相互牵制力度不够。6.内部审计未能发挥作用，审计独立性不能保证。7.财务人员素质参差不齐。 　　 　　报业集团化下的财务内部控制方法 　　 　　1.建立和完善科学的集团组织结构和报业法人治理结构 　　现代企业制度要求集团内部组织与管理机构应该包括股东会、董事会、经理层和监事会，作为报业集团要想迅速健康发展，也应该建立科学的组织机构和法人治理机构，设立股东会，董事会，监事会等，并且能够起到相互制约与监督。作为集团，还要统领集团下属公司，从重大投资项目经营决策到下属子公司人事变更，资源配置等都需在集团有完善的法人治理结构。财务内部控制如果没有科学的相互制约与监督的法人治理结构和组织结构作为制度上的保障，那么财务内部控制执行起来就会很难。 　　2.实行事业部制的财务控制体制 　　当前集团财务控制模式主要有母公司高度财权式，子公司高度财权式，事业部制财务体制这样三种模式。但笔者认为报业集团采用事业部制财务体制更有利于集团财务的发展。这种体制能够充分发挥各事业部财务经营积极性和主动性，使母、子、孙公司分权式财务体制进一步地发展。它既可以保持专业性公司灵活经营的优点，又较好地解决分权管理中权责利不一致的矛盾。利润中心、成本中心、投资中心的责任可以自然而然地建立起来。通过财务经营责任化，更有利于报业集团成本的控制。作为集团来讲，把财权部分下放，使下属公司有一定资金进行创新，同时集团对下属财务进行实时监控，这样保证了财务内部的有效控制。这里可以实行集团财务下派财务总监，报业集团通过委派财务总监对子报经营者进行监督控制，以维护集团的经济利益。财务总监具有事前控制性、审计经常性、反馈及时性、高度专业性和相对独立性等特点。通过委派财务总监，不但使集团总体经营方针和目标可以在子报得到较为完全的贯彻和实现，并且能够监督子报财务会计信息的真实性和客观性，切实维护集团的利益。 　　3.加强资金控制，建立资金结算中心 　　资金结算中心是指在集团内部成立一个相对独立的职能机构，由报业集团母公司负责具体运作、经营，该机构根据公司的实际情况，参照银行业务的运作方式，向下属公司提供资金结算、资金存贷和外汇买卖等服务，同时，对下属公司进行必要的财务监管。通过资金结算中心的有效运作，可以实现集团公司内部资金的有效配置，最大限度地提高资金使用效率，从而降低集团的资金成本。由于资金结算中心将集团内分散的资金结算业务集中起来，可以有效地增强集团在银行的融资能力，同时还可以降低融资成本和费用。通过资金结算中心，集团可以对子公司的资金营运和业务进行适当的监控和管理。由于资金结算中心有自身的经济效益，利润可以递减集团的财务费用，也可以为集团创造效