学区房罪与罚.docVIP

学区房罪与罚 　　北京，夜，零下15℃，滴水成冰的日子。一大群人穿着厚厚的衣服，为了同一个目的聚集在这里。漫长队伍里的哈气缓缓蒸腾，宛若刚刚出锅的馒头。若不是森严的铁艺大门旁高高竖起的牌子提醒你，你一定会觉得像小说里描写的施粥场。不是某品牌数码产品首发，也不是高息国债发行，而是某小学学前班报名的场面。 　　学区房，这个颇具中国特色的房地产概念，让多少初为父母的人们为之纠结，为之债台高筑、生活质量急剧下降，沦为纯房奴。真是爱也学区房，恨也学区房。爱的是有了学区房，孩子上学不用愁，直接划归片区就近入学；恨的是价格太贵，难以承受。说“少年强则中国强”多少有些冠冕堂皇，通俗地讲，谁不希望自己的孩子赢在起跑线上？ 　　学区房的始作俑者是谁？学区房价格高企的背后，政府和学龄儿童的父母，又各自扮演了什么样的角色？笔者试图一探究竟，为读者道出其中的奥秘。谨以此文，献给那些为学区房纠结过和即将为学区房纠结的人们。 　　就近免试入学，惠民政策却变味 　　从广义上讲，位于大学、重点高中、初中、小学等周边的小区房产均可视作学区房。这里有厚重的人文气息，方便家长接送或学生单独上下学。但业内通常界定，真正意义的学区房专指可获得入学名额的重点小学周边房产。这类房产是房地产市场上最为稀缺的。学区房并非取决于物理距离的远近，学位名额是相应学校依照“学区划片”的原则进行分配的。每年都会有一些变化，学区房和非学区房价格相差巨大。 　　学区房，是“高价”“抗跌”的代名词。对于多数购房者来说，这是关乎孩子人生起点的稀缺载体。一部分人因此轻松入学，而关于学区房的纠纷又时有发生。开发商的口头承诺、没有约束的购房合同、学校的自主规定、教育资源的不断再分配、已经用过的教育名额……各种不确定因素纠缠在一起，学区房越来越让人看不明白。 　　学区房的产生，与当初的就近免试入学政策息息相关。但简单地将学区房的产生原因归结于单纯的政策是不科学的，也是不负责任的。就近免试入学是义务教育的一项重要政策，也是保证每个儿童享有平等受教育权利的重???举措。早在1986年，国家在通过的《中华人民共和国义务教育法》第9条规定：“地方各级人民政府适当设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。”《义务教育法实施细则》第26条规定：“实施义务教育学校的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹规划，合理布局。小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。” 　　北京市教委也在多年前提出北京市小学、初中入学实行免试就近入学原则，严禁任何学校通过文化课考试和以各种考级证书录取新生。“就近”原则是指户籍所在地或住房所在地的学生都可以登记入学；“免试”原则是指不允许义务教育阶段的学校组织任何形式的书面考试，但艺术、体育、科技项目传统学校可以组织专项测试，外语实验学校（班）和体制改革试点学校录取学生可以参考综合素质评价结果，具体办法由区县制定。 　　就近免试入学本来是个意图良好的惠民政策，孩子可以在所属片区就近入学，免去了很多不必要的麻烦。可是现在，对不少家长来说，却意外地结出了学区房这朵无法释怀的畸形之花，甚至成为一场永无停止的金钱比拼游戏。 　　在教育部门三令五申取消择校费、赞助费、入学考试之后，学区房成为众多家长取得知名学校入学名额的唯一途径，一时间学区房便成了保值增值的硬通货。尽管交通可能不便利、朝向偏北、楼下有大型菜市场扰民、空间面积较小、户型格局也不合理、停车位不足，甚至还不足原来住房面积的一半大，只是凭借市重点名校招生片区的紧俏因素，便可以比仅有一墙之隔但不是学区房的二手房单价贵出30%以上。当然，与缴纳赞助费择校相比，购买学区房择校是一种进步，有一定的合理性。有条件的人通过市场化手段享受更多的权利，避免了缴纳赞助费而带来的权钱交易和暗箱操作，简单透明地解决了择校规则。 　　但是，当择校变成了择房，就显得更为不公平，动辄数百万的学区房无论如何也比赞助费要高得多。入学变成了单纯经济条件的比拼，这与政府当初推行就近入学政策的目的背道而驰。 　　学区房，家长必争之地 　　在北京，任何一个风吹草动，都有可能引发二手房价的蝴蝶效应。最为普遍的情况是地铁的开通、公交线路的增加、小学分校的开学，甚至知名幼儿园的开园等。而最能影响房价的，则为“是否在学区内”。笔者有个即将到入学年龄的女儿，也曾为此事多次走访于各大中介公司，但苦于囊中羞涩，将现有住房卖掉买学区房也需贷款百万，巨大的压力让笔者望房兴叹。 　　海淀的教育资源最好，几乎囊括了全北京甚至全国最好的中学、高中和大学，但高企的房价也不是我等工薪阶层能够承受的。所以家里人一起制定了两个原则：一是交通便利，最好在二环附近，是知名小学学籍片区，哪怕是个区重点也行；二是总价不超过200万，房主能接受贷款，且没有孩子在这个户籍上过户口。带着这两