大唐河北公司安全风险管理.docVIP

大唐河北公司安全风险管理 第3章大唐河北公司安全风险管理体系建设 3.1大唐河北公司情况介绍 大唐河北发电有限公司于2004年10月15日成立，是中国大唐集团公司出资 设立的全资子公司，主要从事电力、能源开发、投资、建设等电力相关业务。截至 2010年底，公司资产总额81．41亿元，装机容量3400MW，其中火电装机2870MW、 风电446.5 MW，在册职工5000余人，拥有5个内部核算单位、3个全资子公司、5 个控股公司、1个经营管理公司、4个参股公司。 公司成立以来，全面贯彻落实中国大唐集团公司提出的发展战略和工作方针， 积极落实河北省委、省政府提出的各项要求，强化三级责任主体意识，充分发挥对 所属企业的管理、监督、协调、服务等职能作用，积极承担国有企业服务社会、服 务地方经济建设的责任，全面提高工作效率和管理效能，各项工作得到了有效推进。 面对新的发展机遇和挑战，按照中国大唐集团公司整体发展战略，结合河北省 地域特性及公司现状，确定了“风火并举、热电联产、煤电联营”的发展思路，坚 持“发展”与“效益”并重、“做强”与“做大”并举的方针和“立足河北，兼顾 周边”的原则，加快在河北省内项目发展，同时还把触角延伸到内蒙等地。近年来， 得到了全面、协调和快速发展，实现了风、火、水、热并举，实现了在建、在役装 机容量“翻两番”的工作目标。2011年，随着包括邯郸武安2×30万千瓦煤矸石发 电项目、清苑2×30万千瓦热电项目的投产发电，公司装机容量将达到400万千瓦。 大唐河北公司组建以来，认真贯彻党中央、国务院有关安全生产的指示精神， 以风险隐患防控为重点，积极探索和实践标准化建设，建立健全严密、完整、有序 的安全生产管理体系，努力实现安全发展。近年来，大唐河北公司在快速发展过程 中，有效控制了安全风险。出色地完成了奥运会重大活动以及重大节日期间的安全 保电任务，保持了平稳的安全生产局面，切实履行了中央企业的安全生产主体责任。 然而，随着公司所面临越发严峻的经营形势，大唐河北公司的安全生产管理工 作面临严峻的考验。一是新产业、新技术、新工艺、新材料、新装备不断涌现，危 险源、危险点不断增加；二是异常气候、天气及地震等自然灾害的多发；三是公司 系统的管理人才、技术人才随着快速发展被不断稀释，安全生产管理的幅度、难度、 深度不断加大；四是公司承担着河北电网重要发电和供暖任务。不论是政治保电， 还是冬季保民生供热，公司系统的政治责任、社会责任越来越重。 3.2大唐河北公司安全风险管理的现状 人是安全生产中最活跃的因素。人既是保护的对象，又是难以控制的灾害之源， 因此要降低人为失误和灾难的风险，就要从控制人的不安全行为做起。在生产过程中如何保证每一个主观个体不出问题是至关重要的。大量的不安全事件表明，人的 思想、行为是导致不安全现象发生的根本原因。为此，大唐河北公司搭建安全风险 管理体系，就是要解决人在思想和行为上发生的问题。 3.2.1本质安全型管理体系 2010年以来，为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通 知》精神，整合、提炼、升华大唐集团的安全生产管理工作，规范和深化本质安全 型企业的创建，大唐集团组织调研组到南方电网调研、学习安全风险管理体系的建 设。同时组织人员对《职业健康安全管理体系(OHSMS)标准》《职业健康安全管理 体系规范》（GB/T28001—2001)、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006— 2010）、NOSA五星级安全管理体系、杜邦的安全管理经验，进行了系统学习和分析， 着手研究集团公司安全生产管理体系的建设工作，先后编撰了《本质安全型火力发 电企业管理体系规范》《本质安全型火力发电企业管理体系评审标准》《本质安全型 火力发电企业现场验证标准》《本质安全型企业创建工作管理办法》，研究了“本质 安全管控平台建设方案”，最终初步形成了具有大唐集团特色的安全生产管理体系 ——本质安全型火力发电企业管理体系。 2010年12月26日，由国务院国资委、国家安监总局、国家电监会、中国安科 院、中国安全生产协会、中国电机工程学会等有关部门专家组成的专家小组对本质 安全型火力发电企业管理体系进行了评审，认定该体系具有创新性、较强的可操作 性和推广价值，是系统化的火力发电企业安全管理标准文件，达到了国内领先水平。 中国大唐集团公司本质安全型发电企业管理体系以中国大唐集团公司发展战 略为指导，结合本质安全型发电企业创建的实际，参照《企业安全生产标准化基本 规范》（AQ/T9006-2010）、《职业安全健康管理体系规范》（GB/T28001-2001），对中 国大唐集团公司安全生产管理的理念、方法进行总结、提炼、升华而成的一个体系 规范。 本质安全是通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全