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中国银行吉林省分行中小企业贷款策略 第2章吉林省中小企业贷款业务发展环境分析 2.1吉林省中小企业发展情况 中小企业在吉林省国民经济中占有重要地位。根据吉林省统计局的企业普 查结果，截止2009年末，吉林省企业总数89,107个，年销售收入1.5亿元以 上企业3,431个、占企业总数的3.85%；年销售收入1亿元—1.5亿元企业588 个、占比0.66％；年销售收入300万至1亿元之间的企业数为48,303个、占 比54.21％；年销售收入300万元以下企业36,785个、占比41.28%。 吉林省中小企业发展较好的区域主要位于长春、吉林市、四平、通化、松原和延边州等六个主要城市，上述区域经济总量占据吉林省的绝大部分比重， 中小企业的发展质量、综合实力等方面较好，综合贡献度较高，2009年全省民 营经济主要指标完成情况如下： 2004年到2007年，吉林省中小企业增加值从998.5亿元增长到2027亿元, 年均增幅34.5%，比同期吉林省经济年均增幅高出近20个百分点，中小企业占 吉林省GDP的比重由2004年的33.8%，提高到2007年的38.8%，三年提高5个 百分点，已经成为吉林省经济发展中的重要增长点。2007年，吉林省中小企业 实现税收179.7亿元，同比增长40.2%，占吉林省全口径财政收入的30%，占地 方财政收入的57%，成为吉林省税收的重要来源。2007年吉林省中小企业共吸 纳就业人员328.1万人，同比增长11%，占吉林省城镇就业人员的58.7%，同比 增长4.7个百分点，成为吉林省吸纳就业的主渠道。截至2009年底，吉林省民 营经济主营业务收入突破１万亿元，上交税金达到319亿元，从业人员443万 人，企业户数达到10万个，个体工商户达到108.7万个。企业数量占99.5%， 经济总量占47%以上，上交税金占全口径财政收入的比重接近1/3，就业人数占 吉林省职工和城镇个体劳动者总数的70%以上，中小企业已成为吉林省经济社 会发展的重要支撑。截止2011年上半年，吉林省中小企业主营业务收入同比增 长36.4%，占吉林省地区生产总值的49.4%，对吉林省经济发展的贡献度达57%。 中小企业的规模进一步扩大，整体实力得到进一步加强，中小企业累计实现利 润153.5亿元，比上年同期增长58.1%；吉林省中小企业主营业务收入超亿元 的企业达到1044户，比上年同期增加409户；中小企业上交利税301.6亿元， 比去年同期增加49.5%。 2.2吉林省中小企业贷款情况 由于受到国家宏观调控政策的影响，吉林省民营企业融资难仍是影响发展 的第一难题。根据对吉林省千户民营企业的调查问卷反映，有近90％的企业流 动资金和投资缺少资金支持，特别是在吉林省民间投资完成的2148.5亿元资金 中，自筹比例高达84.26%。 从吉林省中小企业暨民营经济融资情况看，资金需求总量约500亿元左右， 其中，重点千户成长型企业资金缺口约100亿元，固定资产投资与生产所需流 动资金的比例为6：4。 根据经济形势发展的需要，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会对 中小企业发展情况和融资现状进行了广泛、深入的调研，并据此提出了一系列 解决当前中小企业实际融资困难问题的政策建议。主要措施包括，运用中央银 行货币政策工具，加大对中小企业的信贷政策支持力度，要求各商业银行将获 得的新增贷款规模重点投向中小企业领域，以此缓解中小企业面临的融资困难 问题。此后国家更是进一步加大了对中小企业的支持力度，中国银行业监督管 理委员会针对各商业银行召开电话会议，要求各商业银行加强对小企业的金融 支持服务力度，从制度、组织、总量、产品与服务等多方面、多角度开展中小 企业金融专业化服务，实现对中小企业的有效信贷投放，为中小企业提供有力 的资金支持，充分发挥中小企业在当前经济形势下扩大内需、缓解就业压力、7 刺激经济增长的积极作用。银监会对各商业银行提出明确要求，保证小企业贷 款的投放速度，其增速不能低于各行全部贷款的增长速度，增长幅度也不能低 于上一年度。通过采取上述措施，各商业银行对中小企业贷款取得了较快的发 展，增长速度也大幅提高。 为进一步加强对中小企业的信贷支持，解决中小企业融资难问题，根据吉 林省政府《关于金融促进经济发展的意见》（吉政发[2009]5号要求），吉林 省政府金融办公室制定了《关于进一步加强中小企业信贷支持的指导意见》， 指导意见主要内容包括：发展中小金融机构和专营机构；完善中小企业信贷管 理；创新中小企业信贷产品；扩大中小企业金融市场融资；强化中小企业融资 服务；健全中小企业信贷支持体系；步加强中小企业信用体系建设。 2007年4月24日，吉林银监局印发《关于进一步推动全省银行业金融机 构积极开展小企业贷款业务的措施意见》，为解决中小企业