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NJ农村信用社人力资源管理现状评估及其改革 5 2 NJ农村信用社发展历程与管理模式 2.1发展历程 农村信用社从上世纪50年代初成立，至今已经走过60年的发展历程，可以说 历史悠久，但发展的过程却充满艰辛、历经曲折。总的来说，经历了五个发展阶段： 建国之初全国进行合作化改造，1951年，中国人民银行召开第一次全国农村金融工 作会议，拉开了全国范围内成立农村信用社的序幕，这是农村信用社的组建阶段。 1958年全国农村实现人民公社化以后，农村信用社交由人民公社管理，实现农民入 股、社员管理，这是人民公社管理阶段。1979年至1996年是农业银行管理阶段，接 受农业银行的领导和监督，并在这一时期组建了县级信用社联合社。1996年至2004 年是人民银行代管阶段，农村信用社业务管理和金融监管分别由农村信用社县级联 社和中国人民银行承担。回顾前四个阶段的发展历程，农村信用社一直处于代管之 中，体制多变，发展缓慢，管理滞后，历史包袱越来越重。2003年6月，国务院启 动新一轮农村信用社改革，山东作为首批试点的8个省份之一，于2004年6月组建 省联社，进入省政府管理和深化改革阶段。省联社全面履行对全省农村信用社的管 理、指导、协调、服务职能，农村信用社发展跨入了一个崭新时代。 NJ农村信用社自建国初期始建以来，已有五十余年，有力的支持了全县经济的 快速发展，信用社自身也从农民过去所称谓的“小银行”发展成网点遍布城乡、业 务范围广、电算化程度高、服务功能全、综合实力强大的大型综合性金融机构。特 别是1994年从农行分离出来成立联社以来，各项业务迅猛发展，实现全国通存通兑、 金融产品日益丰富，服务功能日趋完善，除经营传统的存贷款业务外，NJ农村信用 社还开办了承兑、贴现、住房按揭、助学贷款、代收、代付、汽车消费贷款、住房 消费贷款等业务。到2010年底NJ农村信用社辖属营业网点34个，从业人员423人； 各项存款余额30亿元，市场占有率51％，居全县各家金融机构之首；各项贷款余额 26亿元，市场占有率35％，居全县各家金融机构之首。 2.2经营管理现状 （1）产权管理 社员（代表）大会、理事会、监事会、经营管理层，权责明确、有效制衡，农 村信用社的经营决策权、业务经营权和监察监督权实现了分离，理事会领导下的主任负责制变权力相对集中为权力相互制衡。理事会行使经营决策权利，履行制定发 展规划、年度经营计划、经营理念塑造、企业文化建设、党风廉政建设等重大问题 的经营决策义务；监事会对经营管理的全过程实施跟踪监督检查，发现问题及时提 出改进建议和处理意见，督促依法操作、合规经营。同时，积极派人列席理事会会 议，定期向理事长报告工作，确保经营成果的审慎性、真实性。经营班子及主任按 照社员（代表）大会、理事会确定的工作方针和目标，积极制订详尽的实施意见和 工作措施，定期向理事会报告工作进度，接受理事会、监事会的质询与监督，不断 改进工作，确保各项任务顺利开展，各项目标如期完成。“三会一层”各履其职、 各尽其责，促进了各项工作的有序进行。详见图2-1： 6 （2）产权制度 农村信用社作为农村合作金融组织的一种主要形式，具有独特的产权结构和运 行方式。NJ农村信用社是以合作原则为纲要，以社员股金为资本，以社员为基本服 务对象，以法定的金融业务范围为经营内容的合作金融经济组织。其产权制度具有 以下特点：从股金构成来看，NJ农村信用社的股金表现为社员入社费的联合或合作， 即每个社员交纳一定的入社费，将其拥有的资金的支配和使用权以股金的形式让渡 给信用社，由此形成NJ农村信用社的原始股金，构成信用社最初、最核心的产权， 社员从而成为信用社的一员，并通过信用社设立的一人一票为特征的管理制度，对 信用社的股金拥有支配权。同时，信用社的收益权也掌握在由社员个人组成的集体7 手中，集体决策确定收益分配方案，并最终反映信用社产权制度的要求。当社员对 集体制定的规则和约束不满时，可以有偿转让权利的方式退出信用社。因此，NJ农 村信用社的产权制度是一定范围内直接结合的社员个人对资金的大致均等的个人所 有，社员之间是平等合作的关系，社员与信用社之间是资金让渡的关系，社员个人 以其股金为限享有收益、承担亏损。 （3）业务发展 截至2010年12月底,NJ农村信用社各项存款余额30.43亿元，较年初增长3.86 亿元，增幅11.16%；与上年同期增幅相比增加3.1个百分点，各项存款市场占有率 为51.03％，比去年同期下降3.37个百分点。各项贷款余额26.3亿元，较年初增长 4.26亿元，增幅11.08%，各项贷款市场占有率为35.05％，较去年同期增长3.38个 百分点。存贷款规模平稳增长。 作为支持新农村建设，促进“三农”经济发展的主导金融力量，NJ农村信用社 2010年以来