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我国建设项目风险管理中存在问题及对策 　　摘 要：风险始终贯穿于基本建设项目，对于建设项目风险管理问题进行研究，探索规避和化解风险、降低风险损失的有效途径具有现实意义。近年来学者们对风险管理的研究大都从微观着眼，探讨的重点大都集中于某一具体的维度，如风险指标体系的建立、识别及评估的方法、量化的工具等，缺乏从宏观上对项目风险的管理提供原则性的指导与建议。文章从我国建设项目风险管理中存在的问题着手，针对这些问题从宏观上提出了应对性措施。 　　关键词：建设项目 风险管理 问题 对策 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2013）03-040-02 　　一、引言 　　风险是人们日常生活中始终存在的客观现象，是不以人的意志为转移的。建设项目的实施常常被风险所困扰，其主要原因是其规模大、投资多、周期长、技术要求高、系统复杂，充满着不确定性。而认识能力的有限以及信息本身的滞后性，使得人们对建设项目开展中潜在的各种威胁辨识不清，往往造成项目的实施偏离预期的目标，最终可能会导致整个项目失败，对建设项目进行风险管理已成为决定项目成功与否的关键。 　　建设项目风险是所有影响建设项目目标实现的不确定因素的集合，建设项目风险管理就是项目管理者通过风险识别、风险估计、风险评价，合理的使用多种管理方法、技术和手段对项目风险实行有效的控制，采取主动行动，创造条件，尽量扩大风险事件的有利结果，妥善地处理风险事故造成的不利后果，以最少的成本保证安全、可靠地实现项目的总目标（甘华鸣，2002）。我国对于风险管理问题的研究起步较晚，1987年郭仲伟教授撰写的《风险分析与决策》，标志着我国新时期风险研究的开端，20世纪后期相关的教学和应用研究才开始。经过20多年的理论研究和实践应用，我国建设项目风险管理研究取得了一定成效，但与西方发达国家相比还存在较大的差距，理论体系和研究方法尚未成熟。本文将对我国建设项目风险管理中存在的问题进行分析，针对这些问题从宏观上提出可操作性对策与建议。 　　二、我国建设项目风险管理中存在的问题 　　1.风险管??意识淡薄，管理手段落后。我国的建设项目管理发展时间短，基础不牢，项目管理人员对风险管理的重要性认识不足，理解不透，没有把其作为项目管理的重要内容。由于在建设项目中资金短缺的现象普遍存在，决策者更难以“挤出”风险管理费用，从而忽略项目风险。另外，一些承包商因急需找到任务，承揽了自己技术能力不及的项目，不能及时解决各类技术问题，项目落实后，会给企业带来毁灭性的打击。处理项目风险的手段单一而落后，对项目潜在的风险缺乏前瞻性的推断，大多以凭直觉、经验的态度来对待风险，仅通过定性的分析，避免定量的分析。以致于那些科学定量分析难度大、专业化程度高、费用高的项目被以简单的风险处理手段而敷衍，最后被风险吞噬，导致项目以失败而告终，严重影响到了建设项目风险在我国的研究与推广。 　　2.风险管理责任机制不健全。俗话说，无规矩不成方圆。任何类型的管理都需要健全的体制来规范，必要的责任人员来执行，合理的规章制度来遵守。建设项目风险管理是一个系统过程，需要各个项目运作主体在项目风险管理过程中积极参与，且在风险管理的各个环节中各参与主体之间相互协调与合作，才能发挥最大的风险管理效应，从而构建规范有效的项目风险管理体系与操作规范。然而国内多数企业对风险管理工作没有明确的定位，没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的风险管理组织，“项目上马建班子，项目完工散摊子”的现象还十分普遍。在项目的组织结构上未设置风险管理部门和与相应的职能，缺乏专职人员来履行风险管理职责。加之建设项目运作过程中的一系列特殊性，如参与主体多、利益牵涉广、责权利定义模糊等等，出了事故相互推托，使得化解、抵御风险的能力要求更高，增加了项目的运行风险。 　　3.风险管理信息监测体系不完善。建设项目风险主要是由于不确定性事件造成的，人的认识能力有限，存在对事物认识的局限性，加之信息的不完备使得人们无法充分认识到一个项目未来的发展和变化。从信息学角度来看，信息的不完备性是绝对的，而信息的完备性是相对的，信息传递和获取的滞后性是造成这一客观规律的根本原因。风险存在于建设项目运作的每一个环节和每一个部门，要想最大限度地降低项目风险的发生，就必须在项目生命期内将风险防范与控制的观念、措施落实到每一个部门和每一个环节中去，建立起全面、完善的风险管理信息预警系统。然而我国绝大多数企业缺乏对经验的积累与数据的分析，未能建立一个全面有效、通畅的信息监测体系。当风险到来时，由于缺乏全面的、可靠的数据支持，各部门信息传递的脱节，以致于不能及时作出迅速而有效的应对措施，经常凭经验临时决策来处理风险，管理成效低。 　　4.相应的法律、法规不健全，法制意识淡薄。在