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CNPC股份公司内控体系建设 第2章CNPC股份公司发展现状及加强内控管理的必要性 2．1CNPC股份公司发展历程 20世纪五十年代，中国石油企业同其他行业一样，仿照前苏联高度集 权的计划经济模式的管理体制，1950年成立燃料工业部，主管煤炭，电力 和石油工业的生产建设工作，1955年，成立石油工业部，全面负责石油工 业的生产建设工作。 20世纪六、七十年代，先后建成大庆油田、渤海湾各大油田，20世纪 八十年代至21世纪初，中国石油经历了三个阶段的改革：一是“三分”时 期，1982年成立中国海洋石油公司，1983年成立中国石油化工总公司，1988 年成立中国石油天然气总公司，1992年撤销能源部，以上三家公司隶属于 国务院领导；二是“四龙治水”时期，1996年国家批准成立新星石油有限 责任公司，与前三家公司形成“四龙治水”的格局；三是石油工业大重组 时期，1998年将原中国石油化工总公司、中国石油天然气总公司进行了重 组，按上下游一体化的原则和南北方地域的原则划分重组两大公司。 1999年中油集团进行内部重组，于1999年11月5日成立了中国石油 天然气股份有限公司。重组过程中，母公司中油集团向中油股份公司转移 了其与国内勘探和生产、炼制和营销、化工产品和天然气业务有关的大部 分资产，负债和权益。中国石油发行的美国存托股份及H股于2000年4月 6日及4月7日分别在纽约证券交易所有限公司及香港联合交易所有限公司 挂牌上市。 2。2CNPC股份公司基本情况 2．2．1业务范围 CNPC股份公司是中国最大的原油和天然气生产者，据国际储量评估 机构DM公司评估，2005年底中国石油累计证实石油储量14．79亿吨； 累计证实天然气储量1．33万亿方。据统计，在全国石油总资源量中，中国 石油约占55％：在全国天然气总资源量中，中国石油约占60％，是中国最 大的原油、天然气生产和供应商，在国内油气勘探与生产业务中居主导地 位。依销售量衡量，是中国最大的公司之一，公司的所有石油天然气储量 和产量均在中国范围内。 CNPC股份公司从事各种与石油相关的活动，包括： (1)原油和天然气的勘探、开发和生产； (2)原油和石油产品的炼制、运输、储存和销售； (3)石油化工产品的生产和销售； (4)天然气的运输、经营和销售 公司主要产品有汽油、煤油、柴油、润滑油、化工轻油、燃料油、溶 剂油、石蜡、沥青、石油焦、液化气、丙烯、炼油苯类等。 2．2．2组织机构设置 CNPC股份公司实行公司总部、专业公司和地区公司的三级管理体制， 公司总部设立总裁(外事)办、计划部、财务部等23个专业部门，公司拥 有勘探开发研究院、规划总院等科研机构4个，油气田生产企业14个，炼 化公司24个，管道公司5个，炼油销售公司23个，化工销售公司14个。 总部将公司业务划分为勘探与生产、炼油与销售、化工与销售、天然 气与管道四大业务板块，相应地设立了四个事业部性质的专业公司，由专 业公司按业务性质管理地区公司。其中： 勘探与生产分公司主要从事国内油气勘探与生产上游业务及新兴业 务，负责管理大庆、长庆、辽河、新疆、塔里木、西南、华北、大港、吉 林、青海、吐啥、冀东、玉门、浙江等14个油气田企业(13个为大型特大 型油气田企业)的石油、天然气勘探与开发。 炼油与销售分公司负责管理抚顺、兰州、大庆、大连等26家炼油企业 和22家成品油销售企业以及1家润滑油公司，每年向消费市场提供的汽油、 柴油、煤油、润滑油等成品油超过全国总量的40％。 化工与销售分公司负责化工业务的生产及经营，负责管理以化工生产 经营为主要业务的9家石化分公司，12家化工销售分公司和2家物流公司， 同时还对大连石化分公司、华北石化分公司、呼和浩特石化分公司等进行 专业管理。 天然气与管道分公司负责天然气销售业务、油气调运及储运设施建设 业务。主要业务范围内的地区公司包括管道分公司，西气东输管道(销售) 分公司、华北天然气销售分公司、华中天然气销售分公司和北京华油天然 气有限责任公司。同时，负责管理西南、辽河、长庆、华北、大港、青海 等六个油田的天然气销售业务，负责西部管道公司原油、成品油的调运管 理。管理运营的油气管道有25800多公里。其中原油管道4400多公里，天 然气管道20000多公里，成品油管道1250公里。天然气销售量连续6年保 持两位数增长，成为中国石油新的效益增长点。 综上所述，CNPC股份公司具有地域跨度大、业务涉及面多、下属单 位及机构设置多等特点，同时又是典型的采掘行业，生产经营活动中的风 险大、投资多、工艺复杂、控制难点多，因此建立一套适合企业自身特点 的内部控制体系具有十分重要的意义。本文以中油股份公司的内部控制体 系建设作为研究对象，具有很强的代表性。对国有企业建立内部控制体系 建设具有较