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为年轻人国际大都市生活做准备 　　[摘 要]伦敦政府近年来出台了一系列教育报告，把对年轻人的教育提升到了战略高度，并在基础教育领域取得骄人的成绩，但伦敦学生的背景复杂，社会对基础教育的整体满意度不高，弱势群体问题依然存在。面对这些挑战，伦敦积极采取职业教育学徒制、为NEET人员提供支持、实施“市长奖学金计划”和“明智”活动，以及开展“学校补充性项目”，充分发挥政府的教育领导力，并用青少年教育与教育公平等措施进行改革，收到良好成效，为我们在国际化大都市建设中如何加强对年轻人的教育提供了国际参照。 　　[关键词]伦敦教育；挑战；经验；启示 　　[中图分类号]G53/57 [文献标识码]A [文章编号]2095-3712（2012）09-0003-05 　　虽然终身教育理念逐渐为世人认可，甚至形成“人人皆学、时时可学、处处能学、形式多样、课程任选与程度自定（Any person， in any time， at any place， in any form and pace， learning any course and at any level，即6As）”的氛围，但学校教育仍是主要形式，年轻人仍是受教育的主体，而且给他们何种质量的教育，关系他们对应的人生状态。所谓 “少年智则国智”，各国政府都开始把基础教育提升到战略高度，重视对年轻人的培养。大到一个国际组织，小到一个省、市与县，无不如此。美国最近几任总统都以“教育总统”自居，加拿大安大略省省长麦坚迪（Dalton McGuinty）以教育省长自居，伦敦市长鲍里斯?约翰逊（Boris Johnson）在2008年当选为市长后，立即采取强有力的措施，从教育入手，增加年轻人在社会工作中的各种机会，为年轻人的国际大都市生活做好充分准备。 　　一、伦敦基础教育的现状以及面临的挑战 　　伦敦是一个古老而又“年轻”的国际大都市，15岁以下的人口占到20%，16-45岁的人口占到48%。令这座古老都市自豪的是，她拥有的博物馆比巴黎要多，书店比纽约多，又拥有世界上最多的顶尖大学，以其全球视野、创新精神与文化底蕴而享誉世界。但是，作为国际大都市，伦敦在基础教育领域取得骄人成绩的同时也面临一系列的问题与挑战。 　　首先，学生的背景极其复杂，原有文化程度参差不齐。由于伦敦的国际化程度非常高，外来??口占很大比例，与整个英国相比，伦敦学生的社会经济背景更为复杂：大约2/3的学生有少数民族背景，1/2的学生母语不是英语。据2011年的统计数据，在KS-2阶段（7-11岁3-6年级的学生）中伦敦有24%（约19 000个）的学生的英语和数学水平达不到应有的4级水平；在25-44岁人群中，只有51%取得相应的资格证书；16-24岁之间人群的无业率（包括不稳定工作）为24%。在未来的20年里，伦敦总人口还要增加15%，而增加的主体仍是背景复杂的学生群体，这都会给伦敦的基础教育带来压力与挑战。[1] 　　其次，社会对教育的整体满意度不高，基础教育质量有待进一步提升。家长、企业与高校对现在的基础教育都有微词。家长们开始抱怨学生的旷课、厌学等行为。伦敦的家长每年都在为自家子女找一个令其满意的学校而烦恼，但仍有近1/3的学生不能进入其首选学校。近年来，企业老板也开始抱怨中学毕业生在知识和技能方面不能令他们满意。几乎有1/5的读完小学升入初中的学生不能在读写方面达到预期标准，公立学校中学习科学、技术、工程与数学（science，technology，engineering or maths，简称STEM）以及现代语言的人比例很低。因为英国规定，在16岁之前，数学是必修课，但在16岁之后就没有强制规定。即使是上大学必考的A-level考试，也有多学科可选考，所以很多学生趋易避难，都不愿选择相对较难的STEM。加上受到来自全球各地的挑战，许多年轻人就难以满足伦敦对劳动力素质越来越高的要求和高等学校对生源质量的要求。 　　最后，弱势群体问题突出，仍存在社会隐患。虽然伦敦最近出台的教育政策主要针对薄弱学校，但是改革过度重视课程成绩，而课外活动领域里的音乐、艺术与运动等成为附庸，学生的综合素质不能得到整体提高。这在社会领域里形成了以下问题：16-18岁之间不学无业（Not in Education， Employment and Training，简称NEET）的人数比例占到4%-5%；才华与能力得不到充分发挥的年轻人也不能实现自己目标；那些不能胜任技能型工作要求或根本就找不到工作的年轻人就成了犯罪高发人群；最近几年虽然伦敦在教育方面取得了不少成绩，但是各种社会问题和经济的不景气，还是诱发了以年轻人为主体的2011年伦敦骚乱。 　　由此可见，如果伦敦想在国际大都市中继续领跑，让年轻人在未来的国际大都市生活中