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在企业劳务派遣用工管理方面存在问题及对策探讨 　　摘要：劳务派遣作为一种新型而较为灵活的劳动用工形式，其具有的优势是显而易见的，但在用工管理方面也存在一定的问题。笔者结合工作实际，就如何加强劳务派遣用工管理提出一些建议和措施，旨在规范用工行为，防范用工风险，保障派遣工的合法权益。 　　关键词：劳务派遣；存在问题；权益保障 　　中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-00-01 　　目前，劳务派遣虽然可以为企业降低用工成本，缓解企业劳动力不足的压力，优化劳动组织结构，在一定程度上解决失业问题，但也存在一定的问题，主要表现在： 　　1.由于监管缺位，一些劳务派遣单位准入门槛较低，根本没有为劳务派遣工提供管理和服务的能力，坐收收益而缺乏规范化管理，缺失党组织和工会组织；不少劳务派遣单位资金少，承担责任的能力差。 　　2.劳务派遣人员的社保缴费基数普遍较低，住房公积金及其他福利得不到享受，存在同工不同酬；劳务派遣相关法律法规不健全，对于劳务派遣人员的权益保护没有强有力的法律支撑。 　　3.劳务派遣人员使用不规范，缺乏培训提升的机会，没有发展空间或发展空间狭窄，员工缺乏归属感。一些企业长期不招工，将利用劳务派遣作为企业用工的主要形式，可能造成严重的员工不稳定情况。 　　4.由于派遣单位与用工单位职责不清，互相推诿，相当数量的劳务派遣工没有组织到工会中来，入会率低，导致劳务派遣工的组织关系无法落户，维权找不到帮助，劳资关系中始终处于弱势。 　　5.由于劳务派遣工的工作场所不固定，且分散居住，派遣工之间很难相互熟悉；在用工单位又是短期的工作，劳务派遣人员缺乏企业认同、无法落实民主权利。 　　6.劳动力市场竞争不规范，企业凝聚力不强，劳务派遣人员缺乏自我约束力，因而稳定性差，流失率高，将会影响劳动关系的和谐与社会稳定。 　　如何保障劳务派遣人员权益的几点思考： 　　1.规范立法，用法律形式切实明确劳务派遣单位、用工单位、劳务派遣工的三方责权利。 　　通过劳务派遣的专项立法，制定劳务派遣相关管理办法，进一步规范劳务派遣行为，从政策和制度层面上解决劳务派遣用工不规范问题，使劳动合同法和劳动合同法实施条例的有关规定更具操作性和针对性。同时，进一步加大劳动监察执法力度，及时纠正和解决劳务派遣中存在的突出问题。确保在劳务派遣过程中真正做到有法可依、违法必究，保护“三方”、特别是劳务派遣人员的切身利益，维护劳动者的合法权益，解除其后顾之忧。 　　2.提高劳务派遣人员的工资福利待遇，真正落实“同工同酬”。 　　期待国家尽快出台《工资条例》，利用这个将高于一般部门文件的法律规定，重点解决一线员工工资偏低、工资增长缓慢、欠薪等问题，同时建立工资正常增长机制、工资协商机制等。 　　用工单位应为劳务派遣人员制定科学合理的薪酬制度和工资增长机制，并确保按时足额发放、享受用工单位的休息休假制度。建立健全劳务派遣机构的党工团组织，建立工资集体协商机制，在涉及工资增长、工资拖欠等问题时，确保劳方权益得到保障。有条件的用工单位要将劳务派遣员工的福利待遇纳入集体协商内容，逐步改善劳务派遣人员的福利待遇。 　　3.拓展就业平台，加强劳务派遣人员的教育培训，提升其职业技能。 　　劳务派遣机构应充分利用劳动部门的就业平台和资源优势，为劳务派遣人员提供更多的就业机会和更为广阔的职业选择；用工单位应重视并认真开展对劳务派遣人员的职业道德、安全生产教育、质量法规教育、岗位技能培训等，不断提升其职业素质和工作水平，满足相应岗位对劳务派遣人员的各项基本要求。积极营造学技术、比技能的良好氛围，用工单位通过加强技能考核，促进劳务派遣人员的技术进步，将符合申报技师、高级技师条件的劳务派遣员工按规定办理评聘手续，体现个人的岗位价值，激励他们愿为企业效力的工作热情。 　　其中，对于以劳务派遣身份加盟用工单位的大中专院校的毕业生，用工单位更要帮助他们设置好自己的职业生涯，教育他们转变就业观念，尽快适应工作环境，安排经验丰富、技术过硬的师傅作为新来学生的指导老师，利用导师带徒制度做好传帮带，通过建立奖惩机制、加强跟踪管理，使成本型尽快转化为效益型，为用工单位的发展早作贡献、为这些年轻学生的早日成才做好助推。 　　4.实行“留转”制度，将工作表现优异、贡献大的劳务派遣人员录用为本单位正式员工。 　　为了调动劳务派遣员工的工作积极性，稳定作业层队伍，对在工作中做出积极贡献的先进工作者、生产骨干、高级技师，根据企业人力资源需求，实行将劳务派遣工转为劳动合同制工的“留转”制度。对符合“流转”条件的劳务派遣人员，按照公平、公正、公开的原则张榜公示，接受群众监督，经企业研究决定后办理相关录用手续。将这样的劳务派遣人员吸纳进用工单位，既是对用工单位人力资源长期且稳定的充实，