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高校反腐倡廉建设特点与推进策略 　　摘 要：高校随着办学自主权和办学规模的扩大，以及产学研结合的拓展，经济活动越来越多，逐渐成为腐败问题的多发地和易发地。如何加强高校反腐倡廉建设，杜绝腐败问题的发生，是新时期高校党的建设面临的新课题，本文就如何加强高校反腐倡廉建设进行探索，以期对高校党的建设有所启示。 　　关键词：高校；反腐倡廉；特点；策略； 　　中图分类号：G416 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-02 　　高校是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地，是“传道、授业、解惑”的圣地，但是，近年来，由于高校的快速发展，高校的腐败案件频发，教育系统被列为职务犯罪六大高发领域之一，如何依法治教、规范管理，加快建设教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党风廉政建设科学化水平，是高校纪检监察工作的重要课题和重要职责。 　　一、新时期高校反腐倡廉建设的特点 　　（一）具有较高的行业性特征：高校消极腐败现象大都发生在招生、基建工程、物资采购和学术腐败等方面，科研项目立项、经费使用管理、项目审查监管的整个链条，因缺乏必要的法律规范和制度约束，仍旧在“潜规则”惯性的监管缺位环境下运行，发案领域从管钱管物部门向教学科研岗位蔓延，学术腐败问题和科研经费使用不规范问题已露端倪，反映出高校业务、行业的特殊性。这一特点决定了高校的反腐倡廉建设必然有所侧重，在这些重点领域和关键环节上下功夫，在行风、校风建设上下功夫，把坚决纠正行业不正之风作为反腐倡廉建设的重要任务之一，坚持纠建并举，建立纠风长效机制，建设优良的校风和行风。 　　（二）腐败手段和形式的多样化：在高校投资兴建工程、采购物品和招生录取前后是腐败案件的多发期，尽管国家有明确的招投标规定，但规避招标和串标的事时有发生；尽管高校实行“阳光招生”，但利用职务之便违规录取的案件每年都会见之于报端。收受的贿赂从现金、有价证券、金条到古玩字画等物品均有。公款超标购车，超标准修建豪华办公楼等炫耀性腐败现象近年来也现身于高校之中。 　　（三）腐???主体为少数，但涉及面广：高校的腐败主要集中在少数人身上，如校级领导干部、财务主管、基建工程负责人、物资采购人员、维修人员、科研骨干等，以权谋私与以岗谋私、以才谋私并存。这就要求一方面要加强全员教育，营造良好的校园环境；另一方面，加大对重点岗位和关键环节的监督，坚决杜绝腐败现象的发生。 　　（四）与社会逐渐趋同：高校反腐倡廉建设与社会趋同，首先表现在腐败形式、内容、手段、危害性等方面的趋同。高校随着办学自主权和办学规模的扩大，以及产学研结合的拓展，经济活动越来越多，与社会的联系越来越广，社会上已经出现过的各种消极腐败现象在高校也时有发生。在社会转型时期，高校腐败与社会整体状况一样都处在腐败的易发、多发时期，特别在一些关键领域和部位，大案要案时有发生，高校中的腐败行为在形式和手段上也呈现多样化的特点，从一人案发展到一案多人、“窝案”、“串案”等集体腐败行为增多，腐败的智能水平和手段越来越高，校内外人员相互勾结的腐败案件日渐增多。社会上发生的腐败现象基本上在高校都有所表现。 　　二、提高反腐倡廉建设的科学化水平 　　新形势下加强高校反腐倡廉建设，要按照中央提出的“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的工作要求，积极探索高校治理腐败问题的对策，把党风廉政建设工作落到实处，切切实实抓出成效。 　　（一）统一领导，各方参与，构建和完善反腐倡廉的责任机制：高校党委要担负起全面领导反腐倡廉建设的主体责任，坚持党要管党、从严治党。高校党风廉政建设工作必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持与参与的领导体制和工作机制。要把反腐倡廉建设纳入学校工作的总体布局之中，同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，确保把反腐倡廉建设落到实处。 　　（二）防微杜渐，常抓不懈，构建和完善反腐倡廉教育机制：加强思想道德教育是防止腐败的第一道防线，立足教育，着眼防范，这是党风廉政建设和反腐败斗争的根本出发点。要建立和完善反腐倡廉教育“大宣教” 格局，积极构建“上下结合，分层实施，突出重点，注重实效” 的教育网络，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。要把反腐倡廉教育纳入高校党的宣传教育总体部署，纳入师生职业道德教育工作之中，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法， 创新反腐倡廉教育的手段和机制，增强工作实效。重点抓好以下工作：一是把反腐倡廉理论作为高校党委理论中心组学习的重要内容，定期安排专题学习，学校党政主要负责人定期讲廉政党课；二是在向全体教职员工加强反腐倡廉教育的同时，还应以领导干部和重点岗位工作人员为重点开展教育。三是把反腐倡廉教育同党员干