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亲历十三陵水库建设工作 　　新中国成立前，北京市区的地表水源仅有西郊玉泉山一处，平均年出水量只有3000万立方米，远远不能满足城市和农业用水。新中国成立后，党和政府有计划地开发水利资源，在流经北京地区的永定河、潮白河等几条主要河道上修建水库。北京周边相继修建了四个大水库，除了官厅水库于1954年5月竣工外，十三陵水库、怀柔水库和密云水库均同时建成于“大跃进”时期。四大水库的建成，基本解决了北京地区受困多年的缺水之苦。我作为国务院机关事务管理局的一名普通干部，有幸参加了十三陵水库的建设工作，回顾当年，不胜感慨。 为中央国家机关参加劳动 做保障和联络工作 　　十三陵水库于1958年1月21日开始建设，正式动工前一天，即1月20日，北京市人民政府办公厅向国务院反映，修建十三陵水库每天尚缺劳力约1万人，希望中央国家机关能以参加义务劳动的方式给予支援。21日，国务院副秘书长齐燕铭指示由国管局负责牵头承办此事。 　　接到任务后，国管局随即组织了一个临时机构――国家机关义务劳动办公室（以下简称“劳动办”）。交际处副处长任民担任劳动办负责人，我为联络员，另一位是司机赵根繁，局里还为我们配备了一辆吉普车。 　　劳动办成立后，我们立刻开始前期准备工作。白天跑水库工地了解情况，领受任务，查看劳动场地，安排住房；晚上开会研究方案，排列各单位出工时间顺序。还要与财政部协商出工补贴问题，与粮食部门研究制定粮食供给问题，要考虑电话通讯、劳动工具、照明设备、医疗救护、广播网站、宣传报道等问题。由于时间紧、任务重，我每天都要工作到深夜，睡办公室是常事。 　　此时，水库工程已经动工，参加建设的各路大军纷纷开赴工地。有北京各县组织的民工、市县党政机关干部、市商业企业系统的干部职工、各大院校的青年学生和驻京部队，等等。为了尽快保证中央国家机关各部委的劳动队伍进驻工地，齐燕铭副秘书长在中南海召开了各部委办主要负责人会议，亲自动员部署，并按照我们提供的报表下达任务、提出要求。会后，各单位立即行动起来。那几天，我每天守在电话机旁与各单位联系，了解情况，解答问题，协商出勤人数，安排出发时间，整整打了三天 　　?话。 　　2月3日，我们劳动办的三位同志带上简单的行李，坐上吉普车，正式进驻工地办公。当天率先开进工地的是水利部的300余名干部职工，他们自行解决食宿，由昌平县水利局给予安排。下午，任民带我去水利部驻地看望大家，一方面表示慰问，一方面征求意见，搞调查研究，我把了解到的情况一一做了记录。 　　晚上，任民召集大家开会，我在会上提出了一个方案：由于水库周边已被数万名民工的工棚、部队的帐篷围满，机关干部的劳动队伍只能驻扎在昌平县城。从前期情况看，如果由我们统一给大家安排食宿，困难会很大。根据水利部的经验，可要求后续各部委自行到昌平联系对口单位解决食宿，以减轻劳动办的工作压力。仍由劳动办负责安排的住所，规定每人占地长2米、宽为0.9米，有条件的可自备上下铺，没有床的一律睡地上。任民同意了我的方案。 　　会上，我们还研究确定了以下几点：（1）各单位自行解决炊具、餐具、炊事员，自己就地“埋锅造饭”。（2）各单位组织人员参加义务劳动的时间，原则规定为两星期一轮换，每批出勤人数需提前报劳动办备案，由我负责统计审核。伙食标准定为每人每天0.5元，粮食用量定期上报后由我负责核准报审。（3）由工程总指挥部按照各单位参加劳动的人数，提供简单的劳动工具，如铁锹、洋镐、扁担、土筐等，其他技术工种所需特殊工具及其技术指导，由任民负责找十三陵水库工程总指挥部的工程部协商解决。当时的工程总指挥是罗文坊少将，政委由北京市副市长赵凡担任。 　　当时我们劳动办借用的是昌平县委机关大院的两间平房，只有一部电话。任民要我第二天开始向后续各单位打电话提要求，尽快落实劳动队伍入驻昌平的有关事宜。那天，我们又工作到深夜。 　　随后几天里，各部委按照规定时间陆续组织劳动队伍进入工地。我们将中央国家机关劳动队伍按系统分别组建了13个大队、75个中队、329个小队，一些局、处级领导担任了大队长或中队长，他们常驻工地，直到工程彻底完工才撤离。 　　从2月3日到6月30日，近五个月的时间里，由358个单位、8.7万余人组成的中央国家机关义务劳动大军，承担了十三陵水库工地建设的50余项施工任务，包括修建大坝两侧的护坡、漏水坝、坝顶公路、环湖公路等主体工程和清除草皮、修整道路、采料备料、装运土石等辅助工程，为水库建设作出了不小的贡献。 　　3月5日，经十三陵水库工程总指挥部研究决定，为了便于统一指挥，由中央国家机关、中共中央直属机关和北京市党政机关共同组成十三陵水库建设机关指挥部（以下简称“机关指挥部”），具体负责三方施工队伍的组织、协调和工程事项。机关指挥部由国管局劳动办改编组建，任民为负责人，北京市公