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NGO与核心价值观培育香港启示
NGO与核心价值观培育香港启示
摘要:本文探讨了非政府组织与核心价值观培育的内在联系,认为NGo对彰显国家核心价值观具有重要意义。借鉴香港的经验做法,为内地发展NGo,促进核心价值观培育,本文建?h政府要从社会公共服务的提供者转变为社会公共服务的购买者和管理者,建立健全NGo相关的法律法规,从法律上解决NGO的合法地位问题。
关键词:NGO;核心价值观;香港
在中国,政府始终扮演着培育社会主义核心价值观的主要角色。近些年,NGO(Non-Governmental Organizations的英文缩写,译为非政府组织)蓬勃发展,以其鲜明的公益性和志愿性特点影响着社会价值导向,日趋成为核心价值观培育不可忽视的一股力量。因此,为了促进我国的社会主义核心价值观培育,有必要对非政府组织与核心价值观培育的互动关系进行研究。在香港,非政府组织在维护其核心价值观方面发挥了重要作用,其经验对大陆具有启示作用。相比非政府组织发源地的西方发达国家,香港与内地的文化同源性使这种经验借鉴更加具有现实意义
一、NGO与核心价值观培育
非政府性质的组织最早出现在19世纪的欧洲,源于人道主义传统和慈善传统。具有慈善性质的组织产生较早,但代表这类组织的名称――非政府组织出现比较晚。直到20世纪50年代,联合国才首次使用NGO这一名词,并将其定义为:非政府组织是在地方、国家或国际级别上组织起来的非营利性的、志愿性的公民组织。这一概念明确指出了NGO的特点,即:(一)民间性,它独立于国家和政府体系之外,不包括政党、教会等政治性、宗教性的社会组织;(二)公益性,它不以营利为目的,不分红,不包括企业等营利性的社会组织;(三)自治性,它具有一定的制度和结构,能够自主决策和自主活动;(四)志愿性,组织的成员并非受某种外在强制,而是秉持志愿精神自愿组成,其活动经费也来自志愿捐赠。
目前,NGO在世界各地蓬勃发展,涉及诸多领域,影响广泛,已经成为与政府、企业并驾齐驱的第三部门。NGO正以其鲜明的特性吸引着越来越多的人加入,其独特的精神和价值观正在潜移默化地影响着整个社会。更重要的是,NGO的特性所体现出的独特精神和价值观与我国核心价值观相吻合,从而有利于促进我国核心价值观不断深入人心。因此,NGO不但扮演着社会第三部门的重要角色,还对彰显国家核心价值观具有重要意义。
NGO的这些特性与我国核心价值观高度契合。首先,由于具有民间性,NGO必然要求成员具有公民公共意识。在社会的发展历程中,政府和企业占主导地位,但政府和企业由于受自身利益的束缚,许多社会问题无法解决。NGO以独立于政府和企业的第三方身份,来维护公民的公共权益,为公民提供向政府和企业表达利益诉求的有效途径,承担着培育公民公共意识的责任,有利于在社会上形成自助和互助的社会风尚。这种公民公共意识正是公民对自由、平等、公正、民主、文明的追求。其次,NGO的公益性是关怀意识的体现。关怀意识的形成源于公民对社会资源、自然环境、弱势群体的关切。通过NGO,公民可以将自身的才能转化为各种有益的社会服务,使关怀意识转化成行动,从而促进对社会事务的关心和参与,有利于社会和谐的实现。再次,NGO的自治性是自律意识的体现。NGO属于自发组织,自主决策、自我管理的组织,其成员的行为必须是自律的,因此,爱国、敬业、诚信和友善是NGO成员的基本道德要求。最后,志愿性是奉献精神的体现。奉献本身就意味着自愿,其深层次的内涵是一种对生命意义的追求,是人的最高层次的精神需要。
由此可见,与学校、媒体等部门的传统的宣传教育模式不同,NGO在培育社会主义核心价值观方面发挥作用的优势在于,它通过利益相关者(发起者、资助者、管理者、执行者、受益者)的自愿参与,身体力行地来培育、维护、捍卫其价值观,它的价值观表现在行动上,而不是口头上,从而使核心价值观真正成为人们现实行为的衡量依据、评判标准和奋斗目标。
二、香港NGO的发展与核心价值观培育的互动
与内地相比,香港的NGO发展比较早,日趋成熟,表现在NGO的数量众多,从业人员数量庞大,拥有专业化人才队伍,形成了一套比较成熟的运作模式,产生了广泛的社会影响。香港NGO能够在一种比较宽松的制度与政策环境中发展,还能定期得到政府的资助和工商界的捐赠。经过几十年的发展,香港NGO已经逐渐成为维护核心价值观的一支不可或缺的力量。
(一)香港NGO的发展历程
从总体上看,香港NGO的发展历程可以描述为从“慈善救济到福利权利”的转化过程。香港NGO起源于19世纪本港开埠初期,在西方社会思潮影响下,香港出现了教会兴办的宗教团体、国际志愿组织以及华人社会的慈善团体,这些组织就构成了香港最初的NGO,当时他们的工作重点集中于经济援助和救济,如东华三院、保民局等
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