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NGO参与农民专业合作社发展模式研究 　　摘 要:NGO高效灵活的工作方式、重要的专业知识以及工作人员较高的工作热情和志愿精神在环保、扶贫等领域发挥着重要作用。农民专业合作社被认为是“农业二次飞跃”以及解决“三农问题”的有效手段之一。从NGO和农民专业合作社的功能定位出发,基于它们在我国的发展实践,找出两者可以合作的基础――帮助农民致富,构建了NGO参与的农民专业合作社发展新模式――NGO不仅担当着“牵线人”的角色,帮助农民专业合作社解决销售渠道的问题,同时还为农民专业合作社提供技术支持、资金支持、观念引导、志愿服务等。关键词:NGO;农民专业合作社; 发展模式?? 　　中图分类号:F321.42 文献标识码:A 文章编号:1009-9107(2010)02-0007-05 　　 　　一、引言 　　健康和谐的社会环境是一个国家可持续发展的前提。改革开放以来,我国农村家庭联产承包责任制的实施解放了农业生产力,提高了农民的生活水平。但是由于农业本身的弱质性和较低的比较效益,加之建国以来所采用的依靠农业积累支持和发展工业的战略,使得“三农”问题越来越严重,城乡收入差距拉大。据2009年社科院发布的《城市蓝皮书》,城乡收入比从2000年的2.79倍扩大到2008年的3.31倍。随着农业市场化程度的不断提高和农产品市场竞争的日益激烈,一家一户的家庭生产模式显现出其弊端,“大市场”与“小农户”之间的矛盾日益突出,在农村剩余劳动力大量转移到城市、土地承包经营权流转法律化的背景下,农民专业合作社被认为是“农业二次飞跃”以及解决“三农问题”的有效手段之一,得到了政府职能部门的支持以及广大研究者的关注。 　　二、文献综述 　　当前关于农民专业合作社的研究,主要集中在以下几方面:(1)农民专业合作社的必要性研究[1];(2)我国农民专业合作社发展的现状研究[2,3];(3)合作社的治理结构研究[4-7];(4)合作社的立法研究[8,9];(5)对国外合作社情况介绍以及经验借鉴[10-12];(6)政府对农民专业合作社的支持与扮演的角色研究[13];(7)农民专业合作社融资研究等。[14]?? 　　NGO非政府组织(non-governmental organization,NGO)在农民专业合作社的建立及发展初期具有重要的作用,而且实践中也不乏成功的案例,如四川省茂县的六月红花椒合作社,在世界自然基金会(WWF)的引导、帮助和支持下,成为家乐福超市的直接采购地,同时合作社内部不断完善治理机制,给社员带来了丰厚的利润,逐渐发展壮大。[15]但有关NGO参与的农民专业合作社发展模式的理论研究尚未引起专家学者的关注。因此,本文旨在从两者的功能定位出发,探寻其可能合作的共同领域,并构建有效的合作模式。?? 　　三、NGO和农民专业合作社?さ墓δ芏ㄎ? 　　人们在现代社会中的活动大致分为政治活动领域、经济活动领域和社会活动领域,相应的人类社会组织由政府组织、营利组织和非营利组织构成,我们将各种非政府组织和非营利组织统称为NGO非政府组织(NGO)。NGO是独立于国家、政府力量之外的现代化的社会结构,以公益和互益(同情和利他主义)为轴心,作用在于纠正政府权力过分强大、市场力量垄断一切的倾向。默顿结构功能说指出,市场经济结构本身存在着正功能和反功能、显功能和潜功能等多重可能性。追求效率的正功能、显功能会包含着阶层化、贫富分化、劳资冲突、失业等一些负向的反功能、潜功能。我国市场经济的发展以及向工业社会的转型带来了农民问题、贫富分化、贫困问题等。?? 　　陆学艺在《当代中国社会阶层研究报告》中描述了中国当代社会结构的十大阶层:国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务员阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层以及城乡无业、失业、半失业者阶层。[16]比如,由于农业相对较低的比较效益以及我国小规模种植的限制,农业劳动者属于相对贫困的人群,这是市场经济的反功能作用造成的。NGO的兴起就是从结构功能角度对市场结构的一种修正,它强化公正的取向,而不是利润的取向。因此,NGO的功能表现在以下几个方面:从事社会公益活动、扶贫、保护环境、扶持弱势群体、帮助失学儿童、促进社区发展等。[17]如世界自然基金会(WWF)是全球最大的独立性非政府环境保护组织之一,致力于环保事业,保护世界生物多样性,确保可再生自然资源的可持续利用,推动降低污染和减少浪费性消费的行动。中国扶贫基金会以“扶持贫困社区和人口,改善生产、生活和健康条件并提高其素质和能力,实现脱贫致富和持续发展”为宗旨。由于农业市场化程度的不断提高和农产品市场竞争的日益激烈,以家庭为单位的经营模式下的农民无论是面对龙头企业、城市超市,还是小商小贩,