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LAC理论在鄂西生态文化景区应用 　　基金项目：国家大学生创新训练计划项目，鄂西生态文化旅游圈历史文化资源保护策略研究（104892013037） 　　摘要：旅游资源开发与历史文化资源保护是一种相互依存相互促进的辩证关系，LAC理论在兼顾二者的同时，又积极关注游客体验以期促进区域经济可持续发展。在滑雪场、森林地质公园的管理上通过应用该理论取得了很好的效果，LAC理论在以历史文化资源开发保护为主要目标的生态文化景区同样也能产生积极作用。 　　关键词：LAC；理论；生态文化景区；旅游；资源；鄂西 　　一、LAC理论的提出 　　1963年佛里赛提出，如果允许一个地区开展旅游活动，那么资源状况下降就是不可避免的，也是必须接受的。关键是要为可接受的环境改变设定一个极限，当一个地区的资源状况到达预先设的极限值时，必须采取措施，以阻止进一步的环境变化。1985年1月，美国国家林业局据此思想出版了题为《荒野地规划中的可接受改变理论》的报告，这一报告更为系统地提出了LAC的理论框架和实施方法[1]。与之前RCC理论将管理重点放在控制“游客数量”上不同，LAC理论主要控制环境自身的变化，力求在绝对保护和无限制应用之间寻找一种平衡[2]。资源质量与游客体验始终是该理论的目标。该理论的应用从荒野地、滑雪场到森林地质公园，日趋成熟。在以历史文化景观为主的景区能否得到有效应用，在研究思路以及成果的应用方面都尚显不足。 　　二、LAC理论在生态文化景区的目标 　　具体来说，在满足保护和发展目标前提下，根据景区资源的价值与特征，开展适度的旅游活动。在与资源保护目标不冲突的前提条件下，在适当的空间以适当的方式和强度开展旅游活动，提供高品质、多样化的游客体验。在积极关注景区发展的前提下，注意处理风景名胜区与所在地区县市的关系，带动地方经济持续发展。 　　三、LAC理论的一般应用步骤 　　LAC理论框架和实施方案，分为8个步骤[3]： 　　1.确定景区的课题与关注焦点。在实地调查的基础上客观分析本土特色历史文化资源和自然资源的特征或质量，确定哪些是公众关注的问题，哪些是管理过程中存在的问题，确定规划在区域和国家层次扮演的角色。 　　2.确立并指出游憩机会的类别。游憩机会类别用来描述旅游区范围内的不同区域所要维持的不同资源状况、社会状况和管理状况。 　　3.选择有关资源状况和社会状况的指标。指标是用来确定每一个机会类别的资源状况或社会状况是否合适或可接受的量化因素，因为在实践中不可能测量每一个资源或社会特征的所有指标。 　　4.调查现有的资源和社会状况。现状调查也能为规划者和管理者制定指标的标准提供依据。 　　5.确定每一旅游机会类别的资源和社会状况标准。标准是指管理者“可以接受的”每一旅游机会类别的每一项指标的极限值。 　　6.制定游憩替选方案。不同的方案满足不同的问题、关注点和价值观。 　　7.评价多个替选方案并选出一个最佳方案。经过以上7个步骤后，规划者和管理者就可以评价各个方案的代价和优势，管理机构可以根据评价的结果选出一个最佳方案。 　　8.实施行动计划并检测资源与社会状况。一旦最佳方案选定，则管理行动计划开始启动，监测计划也必须提到议事日程上来，监测主要是按确定的指标进行的，以确定它们是否符合合理的标准。如果检测的结果是资源和社会状况没有得到进一步改进，甚至是在恶化的话，应该采取进一步的、或新的管理行动，以制止这种不良的趋势。 　　四、LAC理论运用的可能性和难点 　　针对能否在生态文化景区应用LAC理论，Cole和Stankey认为保护目标之间存在冲突，存在不同层次和级别的保护目标，且有可能提供量化标准时，LAC理就论可以在荒野地带以外地区得到有效应用[4]。 　　目前在景区方面，清华大学资源保护和风景名胜区研究所在编制《泰山风景名胜区总体规划》《黄山风景名胜区总体规划》中对LAC理论进行了探索性应用，分别就资源保护和游客体验两个方面制定了监测指标[5]。 　　在操作上LAC理论的困难集中在指标筛选和定量评估两个步骤上。 　　（一）指标设计 　　LAC 系统的创始者建议选择指标时应注意以下原则：①指标应该反映某一区域的总体“健康”状况，②指标应该是容易测量的。指标是 LAC 框架中极为重要的一环，需要注意的是单一指标不足以描绘某一特定区域的资源与社会状况，应该用一组指标来对相应的地区进行监测[7]。 　　从LAC理论的管理目标出发，除环境要素，还应将与旅游开发经营及旅游活动关系密切的社会环境（如政府的旅游政策、经济发展程度、社会治安、居民对外来游客的态度等）诸要素列为待选要素[8]。对登山旅游地和对海滨旅游地以及对森林公园和对文物古迹的环境质量评价时，所选取的环境要素显然有很大差别，且其主导环境要素肯定