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LAC理论在普达措国家公园游客管理中运用 　　摘要：LAC（可接受的改变极限）是从游客环境容量概念发展而来的，用于解决资源保护和旅游发展之间矛盾的理论。这一理论是自然资源开发利用与保护的重要理论基础，在很多国家公园的规划和管理中得到了广泛的应用，取得了良好的效果，具有广阔的应用前景。本文简要介绍了LAC理论的内涵、渊源和步骤，并结合普多措国家公园的实例，提出将LAC理论应用于我国国家公园游客管理的设想和基本思路。 　　关键词：LAC；国家公园；生态旅游；游客管理；普达措国家公园 　　中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）007-0000-03 　　一、前言 　　游客管理理论产生于20世纪60年代，目标是将旅游活动对旅游地环境与资源的影响降至最低程度，是完善旅游目的地管理的重要手段，促进了旅游目的地的可持续发展。国家公园是游客管理活动最早开展，也是开展得最普遍的旅游目的地类型之一。西方国家发展了相对成熟的游客管理技术，主要包括LAC理论、ROS理论、VIM理论、VERP理论、VAMP理论、TOMM理论。 　　LAC理论（Limits of Acceptable Change），即可接受的改变极限理论，于1985年由美国农业部林业局的科学家在环境容量的基础上发展并提出来的，用以解决游憩环境容量问题，它主要是用来在绝对保护（Absolute Protecting）和无限制利用（Unrestricted Recreational Use）之间寻求一种妥协和平衡。半个多世纪以来，基于LAC的游客管理实践活动在欧美的许多国家公园得到了重视与发展，并扩展到一些普通旅游目的地及发展中国家旅游目的地。 　　二、LAC理论的内涵和渊源 　　对于资源保护和旅游资源发展之间的矛盾，一直是中国自然文化遗产资源管理中的核心问题。在这个前提下，“游客环境容量”概念应运而生，许多学者曾一度认为只要算出游客数量就可以解决保护与发展之间的矛盾。 　　随着旅游管理学科的发展，人们逐渐认识到虽然环境容量作为一个很好的概念，但如果仅仅把它作为一个“数据游戏”，则会在实践中带来很多负面效果，环境容量作为一个数字来讲，变量太多，很难得到一个准确的答案。这些局限使得“游客环境容量”这一概念越来越不能适应旅游管理学科的发展。 　　美国国家林业局的科学家们于20 世纪 80 年代在游憩环境容量的基础上发展出 LAC 理论，即“可接受的改变极限”，提供了一个有意义的容量替代概念。LAC是一个系统框架，目的在于确定可以接受的资源使用方式，强调了该地区需要的条件，而不在于该地区可以承受多少具体数量。LAC的确定需要对什么是“可接受的”有一个政治决策，并可能需要建立在（ 管理者、使用者、专家等） 就什么是不能超越的“使用极限”达成一致意见的基础上。然后再定义出符合上述目标的保护使用的一致标准，并对此进行长期监测。 　　LAC 理论较之环境容量理论进步表现在：第一，任务应放在控制环境影响方面，而不是控制游客人数方面；其次，应该淡化对游客人数的管理，只有在非直接（管理游客）的方法行不通时，再来控制游客人数；再次，准确的监测指标数据是必须的，这样可以避免规划的偶然性和假定性。 　　LAC 理论将人们从“计算”环境容量的泥潭中拉了出来，重新审视环境容量这个概念所要解决的问题。环境容量的意义在于提出了“极限”这一概念， 即任何一个环境都存在一个承载力的极限，这一极限并不单是指游客数量的极限，更是指环境受到影响的极限。LAC 理论很好地弥补环境容量理论的不足，后者过分注重游客数量对环境的影响，而实际上即使是在游客人数相同的情况下，不同的游客行为、小组规模、游客素质、资源状况、时间和空间等因素对资源的影响也会有很大的区别。LAC 理论综合考虑了这些因素对环境的影响。 　　三、LAC理论的步骤 　　LAC 理论在实施过程中分为 9 个步骤[1]： 　　（一）确定规划地区的课题与关注点。包括：确定规划地区的资源特征与质量；确定规划中应该解决哪些管理问题；确定哪些是公众关注的管理问题；确定规划在区域层次和国家层次扮演的角色。 　　（二）界定并描述旅游机会种类。每一个规划地区内部的不同区域，都存在着不同的生物物理特征、不同的利用程度、不同的旅游和其他人类活动的痕迹， 要求管理也应该根据不同区域的资源特征、现状和游客体验需求而有所变化，用来描述规划范围内的不同区域所要维持的不同的资源状况、社会状况和管理状况。 　　（三）选择有关资源状况和社会状况的监测指标。指标是用来确定每一个机会类别其资源状况或社会状况是否合适，或可接受的量化因素。因为在实践中不可能测量每一个资源或社会特征的所有指标。LAC 理论的创始者们建议选择指标时应该注意以下