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林权物权法解读 　　从物权法视角看，“林权”是“涉林物权”的统称，包括森林资源所有权、林木所有权、林地所有权、林地承包经营权等具体物权形态。森林资源所有权和林地所有权的主体仅限于国家和农民集体，林地承包经营权主体一般应为林户，但也可能由集体经济组织外的主体担当。森林资源所有权、林地所有权系依据法律规定直接取得，登记公示仅具有对抗效力。 　　[关键词]林权；林地所有权；林地承包经营权；物权公示 　　[中图分类号]DF46 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2008)04-0171-06 　　温世扬(1964―)，男，法学博士，武汉大学法学院教授、博士生导师，主要研究方向为物权法、保险法。(湖北武汉 430072) 　　 　　近年来，一场以“建立产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效的现代林业产权制度”为目标的集体林权制度改革，正在全国有关省区推行。官方人士指出，这是“中国农村经营制度的又一重大变革”(国家林业局局长贾治邦语)；观察人士认为，对于中国广大林农来说，这次集体林权制度改革具有像当年的农村联产承包责任制的重大历史意义，是继土地联产承包责任制后农村的“第二次革命”[1]。由于此项改革的对象是“集体林权制度”，而“林权”又似为一个法律用语，故本文拟从物权法视角对其含义作一分析，以期厘清对这一概念的认识。 　　 　　一、“林权”的法律意义：林地上的物权群 　　“林权”一词并非立法用语，但却可从相关法律中寻找依据。《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)第3条第1款规定：“森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外”；同条第3款规定：“森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”；第7条第2款规定：“国家保护承包造林的集体和个人的合法权益，任何单位和个人不得侵犯承包造林的集体和个人依法所有的林木所有权和其他合法权益”；《中华人民共和国森林法实施条例》(以下简称《森林法实施条例》)第3条规定：“国家依法实行森林、林木和林地登记发证制度。依法登记的森林、林木和林地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”《物权法》第48条规定：“森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外”；第58条规定：“集体所有的不动产和动产包括：(一)法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂”；第125条规定：“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。”上述规定，确立了不同权利主体依法享有的对森林、林木、林地的所有权和使用权(用益物权)，具体包括：森林资源所有权、林木所有权、林地所有权、林地承包经营权。上述权利在主体、客体、内容等方面均有差异，但又都与“林”相关，故在实务上合称为“林权”。对此，我们可作如下分析：(1)“林权”属民事权利(物权)范畴。权利源于法律，“林权”是由《物权法》和《森林法》、《农村土地承包法》等法律确认的权利，其中《物权法》是民事基本法，《森林法》、《农村土地承包法》等法律中的相关规定也属民法规范，因此，“林权”属于民事权利，具体而言属于物权范畴，即“权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利”(《物权法》第2条第3款)。(2)“林权”并非一种独立物权形态，而是若干有关联的物权的统称。依“物权法定”原则，物权的种类和内容由法律规定，当事人不得自由创设。“林权”并非一种具体的物权类型，而是“涉林物权”的统称，包括森林资源所有权、林木所有权、林地所有权、林地承包经营权等具体物权形态，涉及物权体系中的所有权和用益物权两种类型。 　　 　　二、“林权”的主体与客体 　　由于“林权” 是“涉林物权”的统称，涵括森林资源所有权、林木所有权、林地所有权、林地承包经营权等不同权利，故其权利主体和客体应分别考察，不能一概而论。 　　(一)森林资源所有权 　　根据《物权法》、《森林法》的规定，森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外，故森林资源所有权的主体仅限于国家和集体(农民集体)。国家所有的森林资源，由国务院代表国家行使所有权(《物权法》第45条第2款)。集体所有的森林资源，可表现为村农民集体所有、村内集体经济组织农民集体所有和乡镇农民集体所有，并分别由村集体经济组织或村民委员会、村内集体经济组织或村民小组、乡镇集体经济组织代表集体行使所有权(《物权法》第60条)。 　　从文意上看，森林资源所有权的客体为“森林资源”。何谓森林资源?《物权法》、《森林法》均未作界定，《森林法实施条例》第2条第1款规定：“森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生