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“营改增”后完善地方税体系的探讨 　　[摘要]为适应经济社会发展，我国经历了多次税制改革。“营改增”是为了优化税制结构，实现各行业间的税负均衡，但改变了原地方税体系格局，存在着地方政府税收与财政支出差距扩大、地方缺乏主体税种、辅助税种贡献低和地方财政收入减少等问题。提出各级政府应明晰事权和财权，科学划分中央与地方税种、重新确定地方主体税种、发挥具有地方特色的辅助税种作用和调整共享税的分享比例等完善地方税制体系的措施。 　　[关键词]分税制； 公共服务； 地方税体系 　　[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283（2014）04-0157-02 　　一、我国现行地方税体系概况 　　1994年实行分税制财政管理体制改革，我国建立了现行的地方税制体系，对促进社会主义市场经济发展、强化中央宏观调控能力、调动中央和地方积极性，发挥了积极作用。我国的税收按收入方划分为三类：中央税、地方税、中央和地方共享税。增值税、企业所得税、个人所得税、证券交易印花税均属于中央与地方共享税，由中央征收后再按比例拨付入地方财政，而且中央所分享的比例在不断提高；营业税虽然是地方税中的主体税种，但铁道部门、各银行总行、各保险总公司交纳的营业税收入都划入中央税收入之中。这样的划分方法没有依据税收特点，收入较多或有较大增长潜力的税种都成为共享税，既不符合科学的分税制要求，也会导