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大众创业万众创新背景下大学生创业支持体系构建 　　Dec.2017Vol.33No.6 　　DOI：10.13216/ki.upcjess.2017.06.0015 　　摘要：近年来，大学生创新创业工作成效显著，但依然受到创业政策不健全、人才培养不系统、社会支持不充分等诸多因素的制约。在“大众创业、万众创新”背景下，如何为大学生构建创业支持体系已成为当前“双创”工作中亟待解决的现实课题。政府、高校、社会、企业和大学生是构成大学生创业支持体系的重要组成部分。进一步发挥政府主导作用、强化高校教育功能、整合社会资源、挖掘人文情感支持资源、拓展朋辈互助渠道是健全大学生创业支持体系的有效途径。 　　关键词：“大众创业、万众创新”；大学生；创业支持体系 　　中图分类号：G647 　　文献标识码：A 　　文章编号2017 　　自2014年国家提出“大众创业、万众创新”以来，经过近三年的发展，大学生创新创业氛围日益浓厚。大学生是建设创新型国家和推动“双创”工作的生力军，然而受限于创业知识、技能、心理、经验的欠缺和??业价值观的偏差，大学生创业成功率并不高，大学生创业普遍存在模式单一、科技含量低、运作周期短、市场效果差等问题，创新创业效果不明显。究其原因，中国大学生创业还存在诸多制约因素，还没有形成一套健全和完善的支持系统。因此，在这样的背景下，如何为大学生创业创设优质环境、构建支持体系，成为当前创新创业工作中亟待解决的现实课题。 　　一、大学生创业支持体系概述 　　大学生创业支持体系是一项系统工程，以高校大学生为核心，政府、高校、企业、社会构成了大学生创业支持体系这个整体。创业教育的泰斗美国百森商学院的杰弗里?蒂蒙斯教授认为： “创业过程是从开始就进行的连续的寻求平衡的行为。创业过程依赖于机会、创业团队和资源这三个要素的匹配和平衡。”[1]可见，大学生创业不是单一的个体的行为，而是各种资源相互博弈、相互融合的过程。在当前“大众创业、万众创新”的背景下，创业支持体系的四个部分相辅相成、相互促进，为大学生创业提供政策倾向、人力支持、资金借贷以及环境支持，决定着大学生创业成功率的高低。政府是大学生创新创业的外部保障系统，为大学生“双创”工作提供政策保障和动力支持；高校是“创意+创业”型人才培养的摇篮，为大学生提供最直接的“双创”教育资源；社会和企业是推动大学生创新创业的强大动力，它们不仅为创业者们提供技术支持、项目孵化、资金帮扶，更重要的是能为大学生创新创业营造出一种敢闯敢拼的创业氛围。总之，大学生创业支持体系如果能作为一个整体有序运行，那么，大学生创新创业之路将会步入一个崭新的起点。 　　二、大学生创业支持体系存在的主要问题 　　当前，中国大学生创业支持体系还存在着创业政策不健全、人才培养方案不系统、社会服务意识淡薄、企业多元支持不足、尊重和支持的创业氛围还未形成等问题。 　　要想构建完善有效的创业体系，就必须具体分析当前大学生创业的内外部环境及创业瓶颈，并在此基础之上寻求破解之法。 　　（一）大学生创业政策不健全 　　近年来，国家、地方政府均出台了一系列鼓励、支持大学生创业的政策，但国家政策较为宏观，各地、各部门的配套政策和执行力不一，导致很多政策难以落实，还未形成一套完善的大学生创业运行机制。首先，各级地方政府职能角色转换较迟缓，缺乏完善具体的配套措施，指导性不足，例如搭建融资、教育、培训平台的工作开展不力，财政、金融、保险、工商等部门协调不畅，很多政策较为孤立，实施效果差；其次，创业政策的指导存在错位现象，如对创业资本、管理经验以及市场开拓等大学生创业的集中问题缺乏针对性的指导和培训，各种政策宣传力度也不够等等，直接影响到创业政策指导性作用的发挥；最后，国家和各级政府在融资、税收、费用减免等方面出台了一系列优惠政策，但是这部分资金总量少、手续复杂、含金量也不高，条件限制却较为严格，对于创业学生来说只能是望而却步。 　　（二）高校缺乏系统的创业人才培养方案 　　高校虽然作为大学生创业教育的前沿阵地，但是在创业课程体系、师资队伍和实训基地建设上还起步较晚，缺乏系统的创业人才培养方案，与国外高校的创业教育相比还相差甚远。在课程体系方面，中国高校的创业课程多数还处于起步阶段，没有独立的创业课程，部分课程还属于市场营销学或者就业指导系列，缺少系统性的教材和教学大纲，导致学生的创业知识还处于启蒙阶段；在师资队伍方面，高校一方面缺乏创业理论和实践经验丰富的教师队伍，另一方面缺乏对 　　青年教师创业能力的培养，诸多问题直接导致对大学生创业能力培养不足，为了弥补这方面的不足，部分高校的创业课程采取慕课教学，但是由于种种原因，教学效果一般；在实践实训方面，高校虽然在大力推行大学生创新创