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数字档案馆系统测试办法简析与思考 　　一、《办法》出台背景 　　2014年11月26日，国家档案局办公室发布了印发《数字档案馆系统测试办法》的通知，这标志着《办法》的正式出台。该办法基于对数字档案馆系统建设及运作的深刻总结，并利用99个具体的指标来测试数字档案馆的基础设施、系统功能、档案资源等方面，从而指导数字档案馆建设，有利于成为为社会更高效服务的综合信息资源库，方便用户访问和查询，使档案信息能及时发布，同时，使数字档案馆的安全防护方面更牢固。 　　随着信息时代的不断发展，不同单位办公自动化的普遍使用，档案领域就要与时俱进，呈现新气象。数字档案的类型不断增多，馆藏档案资源不断丰富，优化了馆藏结构，数字档案馆（室）建设活动全面展开。 　　2010年，《数字档案馆建设指南》的出台，规范和引导着数字档案馆建设，取得一定的成效。但随着时代发展，数字档案馆建设新的问题与课题不断显现，这就要求进行数字档案馆建设系统的检验，找出问题并加以改正。 　　2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，规定和引导档案事业的科学发展。该《意见》对新形势下数字档案馆建设工作提出指导，要求档案部门结合实际完善数字档案馆的建设。 　　全国档案局长馆长会议也曾强调要加快数字档案馆（室）建设，应时势之需。在多种情况的综合影响下，《数字档案馆系统测试办法》应运而生。 　　《数字档案馆系统测试办法》明确规定了测试流程，各数字档案馆对照《测试指标表》进行自测试，测试分数达到80分以上的，根据自愿申报原则，填写《数字档案馆系统测试申请表》。测试工作程序包括申请测试、现场测试和测试审批。明确测试申请程序，方便了各档案机构的工作。 　　二、对《办法》的简析 　　1.《办法》的进步性 　　《办法》出台后，指导和规范了数字档案馆的建设工作，为以后数字档案馆工作明确了努力方向，一改以前的低水平的做法。在数字档案馆系统评价内容方面更科学，符合时代的发展要求。具体表现在以下几方面： 　　（1）《办法》系统测试指标在检验信息服务方面指标很具体、准确。 　　从测试指标中可以看出，数字档案馆系统利用效果是测试重中之重。用户是数字档案馆信息服务最核心的要素，满足用户的需求是当前数字档案馆首先考虑的问题。用户利用档案的登记、审批等程序、阅览服务和系统检索功能也是测试的重要方面。测试的最终目的是最大程度地满足用户在不同网络环境下的利用需求。对照测试标准，数字档案馆通过自测找到存在的问题与不足，不断加以改进和完善。 　　（2）档案资源这一指标占了一半以上的比重，是考查数字档案馆的重要部分。数字档案馆应重视目录数据的建立、数字档案的接收、建立数字档案资源管理库和数字档案资源利用数据库，这样，使数字档案资源清楚且能有序管理。 　　（3）保障体系要重视建立和实施各种制度，如安全管理、人员管理制度等，实施要有记录；建立与数字档案馆相适应机制，如人员的配备情况、数字档案馆要有明确的发展规划等等。 　　（4）《办法》测试具体方法既全面又具体，能够全面反映数字档案馆的建设和发展情况。整个数字档案馆测试指标大体上可以分为四类：定性类、定量类、测查类和评价类。 　　比如定量类指标“随机抽查100件档案数字化成果”、测查类“利用者办理利用登记时间不超过5分钟”、评价类“现场专家对数字档案馆操作的满意度”等。 　　（5）数字档案馆服务绩效方面从数字档案馆自身和用户方面出发，来提高服务效果。档案业务能力方面要提高：档案网站上的馆藏介绍、数据检索等服务项目要齐全，提供馆际资源共享等。用户满意度的测试包括不同网络环境下的用户对数字档案馆的操作和服务的满意度，还包括现场专家的满意度。这样测试出来的结果能代表社会的满意度，因而，数字档案馆自身要根据服务对象的要求和反馈完善自身系统。 　　2.《办法》存在局限性 　　《办法》中设计的具体内容很全面且明确。但在实际指导数字档案馆建设方面不能有效准确指导，现实中存在数字档案馆基础设施等情况较差，按照《办法》规定的具体指标并不符合实际情况。具体表现在： 　　（1）我国数字档案馆建设水平整体上处于较低位置，运行资金不足，难以按照《办法》进行建设。如测试指标中主机房的选址方面，实际情况难以做到全面规避选址远离强电磁场、强震动源，强噪声源等区域；在安全防范系统的门禁设施（指纹、虹膜等）的建设发展缓慢，难以做到《办法》的具体要求。 　　（2）《办法》测试工作时间短，不能有效全面测评数字档案馆。有的数字档案馆忙于应付测评工作，测评工作完成后，又回复到以前的现状或者数字档案馆建设工作在今后发展中止步不前。这样，《办法》测试工作就无意义了。 　　三、《办法》的应用现状分析 　　《办法》出台后，数字档案馆一般将