三峡库区生态经济区产业转型研究及政策建议.docVIP

三峡库区生态经济区产业转型的研究及政策建议 　　【摘 要】本文针对三峡库区生态环境脆弱、经济基础薄弱等特点，对其生态环境的现状作了简要介绍，得出三峡库区发展循环经济成为必然的结论。而产业转型是实现三峡库区发展循环经济的重要途径之一，因此在生态环境的约束下，可将三峡库区的可持续发展与产业转型结合起来。通过产业转型的生态管理方法，运用生态学、生态经济学的基本原理，将产业的发展与山区生态建设相一致，寓生态环境建设于经济发展之中，逐步实现社会效益、生态效益、经济效益的协调发展。最后提出了建设三峡生态经济区的政策建议。 　　【关键词】三峡库区 生态环境约束 产业转型 生态经济区 　　【中图分类号】X171.4 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2011）16－0014－02 　　 　　三峡库区是指由于兴建长江三峡水利枢纽工程而被水库淹没的地区，位于北纬29°16′～31°25′，东经106°50′～110°50′，包括湖北省所辖的宜昌市夷陵区（原宜昌县）、秭归县、兴山县、巴东县，重庆市所辖的巫山县、巫溪县、奉节县、云阳县、开县、万州区、忠县、石柱县、丰都县、武隆县、涪陵区、长寿区、渝北区、巴南区、江津区及重庆核心城区（包括渝中区、沙坪坝区、南岸区、九龙坡区、大渡口区和江北区），共25个区、县。在18个直接淹没的区县中，属湖北省管辖的只有3个，属重庆市管辖的有15个，另外7个受影响的区县均属重庆市管辖，所以本文所研究的三峡库区集中于三峡工程重庆库区。三峡工程重庆库区幅员为64633平方公里，占重庆国土面积的78.59%。 　　一 三峡库区生态环境现状 　　重庆市水利局发布的数据显示，地处长江上游的重庆总面积的90%以上是山地丘陵，截止到2010年底，全市水土流失面积达4万平方公里，占全面积的48.55%，年土壤侵蚀量达1.46亿吨。尤其是山高坡陡、暴雨集中的三峡库区，每年有7500万吨泥沙淤积库区，直接影响了三峡工程的效益和库区安全。由于水土流失严重，不仅导致库区土地数量减少和质量退化，而且对未来三峡水库的水质及三峡工程的安全运行也构成了严重威胁，并由此引发一系列的地质灾害（如滑坡、泥石流等），使得库区生态环境更为雪上加霜。与此同时，三峡重庆库区土壤污染和酸化问题日趋严重，农田土壤受到重金属不同程度的污染。粮食作物土壤中重金属镉、镍以及园地土壤中砷等污染问题不容忽视。畜禽及水产养殖、农药、化肥、农膜等造成的农村生态环境问题日益严重，土壤污染问题逐步显现。 　　通过实施退耕还林工程和“绿化长江、重庆行动”工程后，三峡重庆库区森林生态系统呈现数量型增长，但质量还有待提高，森林类型演化趋向不够合理，有待进一步完善和加强。 　　二 生态环境约束导致三峡库区发展循环经济成为必然 　　库区传统的经济增长模式忽视了经济结构内部各产业之间的有机联系和共生关系，忽视了经济系统和生态系统间的物质、能源和信息的传递、迁移、循环规律，致使环境对生产和消费过程中所产生的各种废弃物的自净能力已远远超过了其自身的饱和状态，甚至到了严重超载的地步。通过对生态系统自然演化过程的研究可以认识到：既然生态系统可以演化成一个物质和能量消耗降至最低的完美循环系统，那么，通过模仿自然生态系统的演进过程，产业系统能否设计成一个损耗与利用优化、环境自净和人工净化相结合的相对闭合的能量与物质的循环系统？答案在循环经济的不断实践中得到了肯定。循环经济模式模拟自然生态系统的运行方式，在原有传统线性经济的基础上增加反馈回路，通过废弃物的循环再生，实现资源的可持续利用。 　　三 三峡库区发展循环经济可以通过产业转型来实现 　　1．产业转型的内涵 　　产业转型（IT）包括宏观环境经济、激励与调控政策、生产、消费等4大研究方向以及转型过程、分析方法与工具、管理、监测与体制、城市和产业转型、能源、食物、信息与通讯等7个研究领域。IT研究就是要以产业为突破口，将生产者和消费者相联系，研究城市社会―经济―环境变化间的系统关系，及与全球环境有关的系统变化，如水、交通、居住、食物、能源、物质利用、信息与通讯、金融服务、娱乐旅游等。其内涵远远超过生产过程、效率或产品的“绿化”或单个部门或行业的改造，它是一种系统创新（技术加体制），不能只靠单个行动者或单个部门，要涉及大的地理尺度（跨国、跨洲）和时间及行业范围，要求多学科的系统研究。 　　2．库区产业转型的生态管理方法 　　生态农业技术和管理方法是库区农业长期可持续发展的重要保障。但库区生态农业还一直在低技术、低效益、低规模、低循环的传统生态农业层次上徘徊。只有从农业小循环走向工农商结合的产业大循环，从小农经济管理走向城乡、脑体结合的网络和知识经济管理，从“小桥、流水、人家”的田园社会走向规模化、知识化、现代化的生态