中小学安全管理理论与实践研究.docVIP

中小学安全管理的理论与实践研究 　　学校安全工作关系到学生的安全健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福，关系到社会的和谐稳定，是学校一切工作的基础。目前，各级党委和政府都非常重视学校的安全工作，学生家长也越来越关注学校的安全程度，安全工作在学校工作中的分量越来越重，许多地区在对校长的考核中都实行了“安全事故一票否决制”、“责任追究制”等等，这一切，都促使学校在安全管理方面不断创新、改进和完善。 　　安全管理属于管理科学的范畴。近年来，管理科学在理论研究方面取得了很大的突破，为实践提供了重要的指导，使管理的效果得到了极大的提高。安全管理水平要取得很大的进步，也必须以安全管理科学为引导。当前，我国关于学校安全工作的研究，主要侧重于对具体方法的探索以及对他人经验的借鉴上，相对来说，对理论层面的研究较少。我们说，一所学校成功的安全管理思路和方法，具有一定的启示性，但是由于各个学校的环境和条件各不相同，有时一个成功案例很难套用到其他学校中。片面追求经验的借鉴，忽视理论的指导作用，必然会导致思路不清、行动盲目，最终培育出的只能是模仿的、教条的和低效的安全管理模式。因此，理清学校安全管理的基本理念，找到安全管理的薄弱环节，从理论和实践两个方面提高当前中小学的安全管理水平成为当务之急。 　　 　　一、安全管理科学理论体系的发展 　　 　　人类对于防范意外事故的认识与科学已经历了漫长的岁月，从宿命论到经验论，从经验论到系统论，从系统论到本质论；从无意识地被动承受到主动采取对策，从事后型的“亡羊补牢”到预防型的本质安全；从单因素的就事论事到安全系统工程的建设，逐渐形成了比较成熟的安全科学理论体系。特别是近一个世纪以来，人们对安全科学研究重要性的认识越来越深刻，回顾安全管理科学的发展，基本上可以划分为三个阶段。 　　1.经验的事故分析阶段 　　自工业革命开始，随着科学技术的发展，生产规模日益扩大。在人类提高劳动生产率的同时，由于缺乏对机器的控制驾驭能力，致使安全事故频发，伤亡不断，安全管理问题逐渐被人类所重视。人们从事故出发，探求事故发生的原因，积极采取措施避免此类安全问题的再次发生；在实践过程中确立了三不放过的原则(即发生事故后原因不明不放过、当事人未受到教育不放过、措施不落实不放过)；并且试图采用事故统计的方法来研究事故的发生规律，等等。这些做法，对于预防事故的发生与保障人类的安全生产和生活发挥了重要的作用。但是，这种把事故看作是影响生产秩序的偶然的“外部性”事件，采取头痛医头，脚痛医脚，就事论事的对策，是一种被动的、滞后的、“亡羊补牢”的安全管理模式，其效果肯定不能满足实际的需求。 　　2.系统的危险分析与隐患控制阶段 　　自20世纪50年代以来，对安全事故的界定从生产领域扩展到了社会生活的各个领域。随着越来越频繁的安全事故的发生，安全管理意识也逐渐发生了很大的变化。人们开始以危险和隐患作为研究对象，着眼于对事故前期的控制，提出了超前防范和预先评价的概念和思路，确认了影响事故的人、机、环境和管理的综合要素，主张采取工程技术的硬手段与教育和管理的软手段相结合的综合措施，来防范安全事故的发生。 　　这一时期，出现的最著名的安全管理理论就是危机管理理论。危机管理的概念始于20世纪50年代美国的保险业领域，冷战期间，美国逐渐发展起一套国际政治中的危机管理理论、机制和方式。危机管理概念开始被引申到政治、外交、军事、经济和教育等各个领域。危机管理理论认为，危机不是偶然的、突发的外部事件，而是一种“嵌于”社会生产和生活运行系统中的正常的、不可避免的事件；危机管理也不只是在事故情境下的一种消极“应对”，而是包括事故预防、准备、反应和恢复的系统管理过程；在不同的危机管理阶段有着不同的管理重心：在危机准备阶段，全面的危机评估与预测是危机管理的前提；在危机预备阶段,科学的危机决策成为危机管理的核心；在危机反应阶段，良好的危机沟通成为危机管理成败的关键；在危机恢复阶段，成功的危机学习成为危机管理的重要任务。 　　由于有了对事故的超前认识，这一理论体系比早期事故学理论有了更为有效的方法和对策，对于提高事故预防的效果有着显著的意义和作用。但是，这一层次的理论在安全科学理论体系上，还缺乏系统性、完整性和综合性。 　　3.现代的安全科学管理研究阶段 　　20世纪90年代以来，随着现代社会的发展，以人为本观念的倡导，人们对于安全事故发生频率的控制和管理效率的提高都有了更高的要求。这使人们感到，要彻底改变生产和生活的安全面貌，安全管理学必须向“系统安全”方向发展，走横向综合的道路。正是基于这一思路，现代的安全科学管理应运而生。 　　现代安全管理以安全系统作为研究对象，在事故系统的人―机―环境―管理四要素的基础上，提出了从安全系统的动态特性出发，研究