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中国水价研究若干进展
中国水价研究的若干进展
摘要:基于资源稀缺性、资源产权和劳动价值三个方面的水资源价值论,是目前对水资源价值较为全面、合理、科学的认识。在实践中,中国水价性质经历了从行政事业性收费到商品价格的演变过程。同时,中国水价改革在多方面取得了较大进展。水资源价值内涵的界定及价值计量、基于水权、水市场的水价机制、水价改革的全面推进与重点深入是未来中国水价研究要突破的重点。
关键词:水价; 水资源价值; 研究进展
中图分类号:F062.1
文献标识码:A
文章编号:1004-0544(2006)12-0071-04
中国水价研究的总体趋势是,随着对水资源价值认识的逐步深化,人们对水价性质及内涵的理解也逐步合理、科学,在此基础上,改变传统的水价政策,推行水价改革也就顺理成章地成为当前中国水资源管理的重要组成部分。本文以中国水价研究的总体趋势为基本线索,来对中国水价研究进展进行梳理,以其人们对水价有一个清晰明了的认识。
一、 水资源价值研究
国内的水资源价值研究是在资源核算研究的带动下展开的。1987年李金昌等翻译了《关于自然资源与折旧问题》、《挪威的自然资源核算与分析》等研究报告,同时发表了《实行资源核算与折旧很有必要》论文。1991年李金昌主持了福特基金项目“资源核算及其纳入国民经济核算体系研究”,出版了《资源核算论》、《自然资源核算初探》,他们认为自然资源的价值由两部分组成,即未经人类劳动参与的天然产生的那部分价值(自然资源本身的价值)和人类劳动投入产生的价值,并设想在财富论、效用论、地租论“三论”的基础上确定自然资源价值观和自然资源价值论,并提出了资源定价模型:
Pt为第t年的价值,i为平均利息率,R0为基本地租或租金,A为支付在自然资源上人财物总额,N为受益年限,Q为受益自然资源总量,ρ为投入资本的平均利率,Qd,Qs分别为自然资源的需求量与供给量,Ed,Es分别为自然资源需求弹性系数和供给弹性系数。这只是一种理论模型,并未应用到水资源价值计算中,在计算水资源价值时,采用了供求价格法与逆算法相结合的方式进行测算。[1]
中国人民大学胡昌暖主持了国家社科基金项目“资源价格研究”,出版了《资源价格研究》,该成果从马克思的地租论出发探讨了资源价格的实质,认为资源价格是地租的资金化;对于水资源价格,他们认为中国的水资源价格就是水法中所提出的水资源费。[2]后来,一些学者关于水资源等自然资源价值的讨论也从马克思的劳动价值论和西方效用价值论向多层次进行了扩展。1997年中国农业科学院姜文来主持了国家自然科学基金项目“均衡代际转移条件下水资源耦合价值模型研究”,出版了《水资源价值论》,该研究对水资源价值进行了较深入的探讨,首先针对水资源所面临的新问题――污染与短缺,从资源、环境、经济综合角度提出新的水资源定义,并对水资源价格的时空变化进行了探讨、研究了水资源价值时间流、水资源价值空间流、水资源价值时空流,分析了影响水资源价值的各种因素,提出了水资源价值模糊数学模型;给出了水资源价格计算方法,而且还论述了影响水资源价值因素发生异常变化时水资源价值突变,又由于水资源因量质不同利害的差异,研究了水资源正价值和负价值,以及二者相互影响、相互作用、相互耦合的结果――耦合价值,并给出了三种价值的理论计算模型,探讨了水资源价值对水资源财富代际转移的影响,分析了水资源价值与持续发展等的伦理关系。[3]
1998中国水利水电科学院水资源所王浩主持了国家自然科学基金项目“面向可持续发展条件下的水价理论和实践研究”,出版了《水价理论与实践》,提出了基于资源的稀缺性、资源产权和劳动价值三个方面来理解水资源价值,同时从理论和实践论证了水价三重构成理论的科学性。水价三重构成理论认为,合理的水价应该包含供水的资源成本、工程成本、环境成本三部分。[4]该项目吸收当前国内外先进的水价理论研究成果,系统推算了三重水价的各项构成,创造性地将理论模型运用于生产实践,所取得的研究成果对国内外同类问题研究具有重要的借鉴义。目前这套水价分析模型与方法已在中国多项重大水利规划和重要调水工程论证中得到推广应用。该课题组提出的天然水资源价格定量模型及定量计算化公式、环境成本内部化定量模型、水源区生态环境保护限制当地社会经济发展的恢复补偿理论及定量分析计算方法、竞争性用水造成损失的定量化补偿分析计算方法等,有一定的理论创新。将这套公式用于深圳对香港供水、珠海对澳门供水的价格计算中,解决了供水价格计算中的关键技术问题,获得供需双方均比较满意的测算结果。以东深供水工程为例,该工程每年向香港供水8亿m3左右,如此大的供水规模,供水价格变动0.1元,年供水费将变动8000万元。在以往的水价测算中,由于仅考虑直接
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