中小型船舶穿越广州港伶仃航道事故多发原因及安全通航建议.docVIP

中小型船舶穿越广州港伶仃航道事故多发的原因及安全通航建议 　　【摘 要】 为进一步维护广州港伶仃航道及珠江水域安全通航形势，分析中小型船舶穿越广州港主航道行为，指出该穿越行为实际存在的问题和潜在风险及其对海事部门监管提出的挑战和给珠江口水域安全状况带来的威胁等。针对存在的问题提出不要过分强调直航权利、确保船船沟通有效、加强?t望、严厉打击船舶违法行为等建议。 　　【关键词】 广州港；伶仃航道；中小型船舶；穿越；碰撞 　　1 中小型船舶穿越伶仃航道现状 　　伶仃航道是指广州港出海航道的南端航段，从珠江口进入广州港必经航标马友石灯船起算，止于广州港42号灯浮（本文讨论至52号灯浮），即广州南沙集装箱码头入口。航道长约为36.88 ，宽为243 m，底标高为 15.5 m，边坡率取1∶2，下层多以风化岩为主。伶仃航道进口至南沙段，可满足10万吨级集装箱船不乘潮通航，兼顾乘潮通航15万吨级集装箱船单向通航，航道宽度满足5万吨级船舶双向通航。广州港45号灯浮附近小型船舶穿越频繁，而52号灯浮北侧航段为小型船舶推荐航路，因此本文讨论的伶仃航道涵括马友石灯船至广州港52号灯浮水域（下同）。 　　中小型船舶穿越主航道行为发生在广州港整个航段，但发生在伶仃航道上的穿越行为最为频繁，主要涉及以下几个水域： 　　（1）广州港伶仃主航道45号?D48号灯浮航段水域。靠离新南沙一期和粮食码头吃水在3～的小驳船，一般来往于香港?D南沙或行驶于新南沙?D黄埔之间航段。 　　（2）广州港42号?D45号浮航段水域。穿越该水域的船舶主要分为进出新南沙的大型集装箱船和来往于30LD、31LD、32LD锚地与新南沙码头（包括南沙粮食码头）的小驳船两类。 　　（3）内伶仃岛至广州港23号浮、24号浮航段水域。穿越该水域主航道船舶主要是来往于砂场的施工船（挖砂船和运砂船）和进出中山港的小型船舶，其中：大部分进出中山港的船舶在穿越航道之前会向广州海事局船舶交通管理中心报告并向所有船舶播发动态，对航道通航安全影响不大；而来往于砂场的施工船则往往随意穿越广州港伶仃主航道，甚至横越大型船舶船头，不守听甚高频（VHF）09频道，严重威胁伶仃航道通航秩序和安全。 　　（4）深圳铜鼓航道口水域。穿越该水域的船舶有进出铜鼓航道的船舶和来往于珠海?D深圳、澳门?D深圳之间的高速客船。 　　（5）马友石水域和深中通道施工水域。马友石左侧水域，即伶仃临时航道（现已取消）是港珠澳大桥施工区内可供进出广州沿线港口船舶航行的临时深水航道。穿越这两段水域的船舶主要是港珠澳大桥和深中通道的施工船舶，来往于珠海?D香港、珠海?D深圳、澳门?D香港、澳门?D深圳的小型货船和不熟悉航道情况胡乱穿越航道的小驳船。 　　此外，在整个航段普遍存在作业渔船穿越广州港伶仃航道情况，不定时间不定地点，这也给广州港水域通航安全带来一定的威胁。 　　近些年来，中小型船舶在广州港伶仃航道的穿越行为引发了过往船舶碰撞、搁浅等一系列的安全事故，给船舶所有人、船舶运输企业、广州港码头以及海事部门造成较大损失；因此，避免小型船舶穿越伶仃航道碰撞事故的发生迫在眉睫。 　　2 事故案例 　　2013年5月8日约2124时，“和兴 ”轮装载沙泥自香港驶往澳门，在穿越伶仃航道过程中，与自广东省东莞市驶往印尼的巴拿马籍“恒 ”轮在伶仃航道5号灯浮水域发生碰撞。该事件中，穿越主航道的“和兴 ”轮沉没，6人落水，3人获救，1人死亡，2人失踪，事故直接经济损失约万元，构成重大等级水上交通事故。 　　两船相撞主要原因系在穿越过程中暴雨导致能见度不良的情况下，小型船舶“和兴 ”轮未按规定开启船舶自动识别系统（AIS），未保持正规?t望，未采用大角度穿越伶仃航道，未正确使用相关声号提醒过往船舶，未正确使用VHF进行有效沟通；自东莞驶出的巴拿马籍大型船舶“恒 ”轮在能见度不良未引起重视的情况下，未使用安全航速，未保持正规?t望，未使用VHF进行正确有效沟通，未对当时会遇局面进行合理评估，存在侥幸心理，未厘清避让关系，未采取合理措施进行让船，继而导致碰撞事故的发生。 　　这类事故不但造成双方船员人身伤亡、船舶运输企业财产损失，还可能导致广州港伶仃航道封航。封航持续时间少则一两天，多则一个星期甚至更长，迫使广州与世界各地的经济贸易往来中断，其隐性损失较大。 　　3 事故原因 　　3.1 避让关系不明确或者避让不及时 　　《1972年国际海上避碰规则》规定，除失去控制或操作能力受到限制的船舶外，任何船舶，如当时环境许可，应避免妨碍限于吃水船的安全通行；两艘船舶（机动船）在交叉相遇有构成碰撞危险时，有他船在本船右舷的船舶应给他船让路，他船应协助避让。这使得部分船舶在伶仃航道水域航行或穿越航道时，大型船舶根据“不妨碍”等条款