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中小学校长绩效评价指标的开发 　　[摘要]为了促进校长的专业化发展，亟需开发、修订一套科学、合理的校长绩效评价指标。要开发一套绩效指标，首先要确定绩效评价理念，然后在评价理念的指导下运用质性研究与量化研究相结合的方式来确定具体的评价指标。最后还要对指标系统进行相关分析、信度和效度检验，以确定指标的信度和效度。 　　[关键词]中小学校长绩效评价指标评价理念 　　[作者]赵茜，北京师范大学教育管理学院在读博士生 　　 　　中小学校长作为学校的领导者、管理者和教育者，在学校发展中起着举足轻重的作用。在目前校长负责制的制度安排下，改进校长绩效、提高办学水平，成为促进学校发展的重要手段之一。要改进校长绩效，首先就必须对校长进行合理的绩效评价，而绩效评价指标则是绩效评价的重要工具。笔者经过大量访谈和文献分析发现，现有的校长绩效评价指标过于笼统、不具有可操作性和科学性。因此，为了促进校长专业化发展进而推动学校发展，亟需开发、修订一套科学合理的校长绩效评价指标体系。 　　绩效有三类取向，分别为行为取向、素质取向和结果取向。对于校长绩效评价而言，应注重过程而不是过分关注结果，因为教育本身就是一个长效性的活动。所以，本文采用行为取向的绩效定义。校长绩效评价也就是指对校长个人所控制的、与组织目标相关的行为进行价值判断的活动。 　　 　　一、中小学校长绩效评价理念的确立 　　 　　在确定校长绩效评价指标之前，首先要明确评价目的、评价原则和评价模式。这些理念性的要素指导指标系统的构建。指标开发的整个过程和指标本身都要贯穿和体现这些理念。 　　 　　1、中小学校长绩效评价的目的。 　　中小学校长的绩效评价紧密围绕评价目的展开，评价目的是评价的根本性和指导性原则。美国学者彻黎姆斯卡(Chelimsky)将评价目的划分为三种观点：①绩效责任评价的观点。对于评价者而言，评价目的在于检视执行单位对其任务达成程度的绩效责任。②知识性评价的观点。对于大部分的研究者及学术机构的评价工作者而言，评价是用来探寻现象并解释现象的方法与工具。③发展性评价的观点。对评价客体及其内部成员而言，评价的目的具有回馈性，评价本身可以提升并增进学校的效能。 　　校长绩效评价是教育行政机关对校长进行管理的一种方式，较接近于绩效责任评价的观点。因此，在构建校长绩效评价指标系统时，应当采用绩效责任评价目的观点，吸收知识性评价和发展性评价的观点，关注校长的发展，保障校长绩效评价的科学性和人文性。校长绩效评价除了能够促进校长的绩效改进之外，其重要作用还体现在其他方面，如促进学校和学生发展。可以说，校长绩效评价的直接目的是促进校长绩效改进，终极目标是促进学校和学生发展。 　　 　　2、指标建立的原则。 　　(1)注重和强调关系绩效。绩效分为任务绩效(task performance)和关系绩效(contextu-al performance)两类。任务绩效是组织所规定的、与特定工作中核心的技术活动有关的所有行为；关系绩效则是自发的行为，组织公民性、亲社会行为，体现组织奉献精神或与特定任务无关的绩效行为，它不直接增加核心的技术活动，但却为核心的技术活动保持广泛的组织的、社会的和心理的环境①。当然，这两种绩效并不是完全独立的，存在很大的相关性。校长的关系绩效与学校的组织文化密切相关。校长的组织公民行为有利于融洽的学校氛围和学校师生主人翁意识的建立，有利于形成良好和谐的组织文化。成为一个优秀校长的重要条件就是对学校的热爱，而这种情感和心理表现在行动上就体现为一种关系绩效。因此，绩效评价应该宣扬和突出关系绩效评价。 　　(2)学校绩效评价与个人绩效评价相结合。由于校长工作的特殊性，校长绩效评价具有与一般教职工绩效评价不同的特点(如图1所示)。首先，校长是学校的领导者和管理者，校长的思想和行为对学校有直接性和根本性的影响。其次，校长绩效直接指向学校发展，校长的工作目的与学校目的一致。第三，校长作为管理者，其任务绩效和关系绩效有极大的相关性，并且关系绩效与学校绩效紧密相关。因此，对校长进行绩效评价就不应该仅仅局限于个人绩效评价的层面，而是要结合学校绩效来进行评价。 　　 　　3、指标建立的要求。 　　图1校长绩效示意图 　　 　　(1)系统优化。即以较少的指标和维度全面、系统地反映校长绩效，既要避免指标过于庞杂，又要避免单因素选择，以追求评价指标系统的总体最优为目的。 　　(2)简洁明了。在评价指标的表述上要简洁、明了，以较少的语言表达尽量多的信息。表述要清晰，使评价主体和校长准确把握指标所包含的意义，以降低评价的偏差、增加评价的科学性。 　　(3)可操作性。从技术上保证指标的可操作性，使指标具有可测量性。这里的可测量性不仅针对定量评价，还针对定性评价。