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中国收入分配制度的演变收入差距与改革思考 　　摘要：改革开放以来中国收入分配制度经历了对平均主义的修正时期、改革探索时期、全面改革时期、完善改革时期四个阶段。收入分配制度的改革为推动经济社会发展发挥了一定的作用；同时也带来了诸多的问题，不同群体之间的收入差距越来越大，收入分配不公平的问题越来越严重。究其原因，主要包括：收入分配的理念与认识上存在误区，体制转轨与社会转型所形成的二元结构与非均衡发展战略，收入分配秩序的混乱，劳动者收入保障机制的缺失，再分配的调节作用缺失。当前加强收入分配制度改革，十分必要且非常紧迫。加快收入分配制度改革需要明确科学合理的价值理念，加快完善社会主义市场经济体制，推进城乡统筹协调发展，规范收入分配秩序，完善政府财政、税收职能，加快建立和完善社会保障体系。 　　关键词：收入分配；制度演变；收入差距；改革 　　中图分类号：F124.7　文献标识码：A　文章编号：1008―1569(2011)01―0103―13 　　 　　与改革开放初期相比，我国的收入分配状况发生了较大变化，收入分配制度的演变，为推动经济快速发展和市场经济体制的不断完善发挥了一定的作用。但是，收入分配制度的变化在实践中也带来了诸多问题，不同群体之间的收入差距越来越大，初次分配和再分配领域的不公平问题越来越严重，已经引起了社会各界的高度关注。差距过大和分配不公问题的存在不利于国民平等共享改革发展成果，影响着未来经济的发展和社会的稳定，不利于小康社会目标的实现。准确了解我国收入分配的差距，寻找其中的原因，为未来中国收入分配制度改革提出建议，具有重要的现实意义。 　　 　　一、改革开放以来中国收入分配制度的演变 　　 　　纵观改革开放以来我国收入分配制度的演变，主要可以划分为以下四个阶段： 　　第一阶段是党的十一届三中全会至20世纪80年代初期，为对平均主义的修正时期。在改革开放前的计划经济时期，我国的收入分配主要是在国家的计划指导下，遵循平均主义的原则进行所谓的“按劳分配”，千多干少一个样，干好干坏一个样，这种分配制度不利于个人积极性的调动和生产效率的提高，实际上是一种不公平的分配制度。1978年党的十一届三中全会对传统的收入分配制度进行了修正，反对平均主义的做法，强调真正意义上的按劳分配，并鼓励一部分人先富起来。党的十一届三中全会提出：“各级经济组织必须认真执行按劳动分配的社会主义原则，按照劳动的数量和质量计算报酬，克服平均主义……”。邓小平同志指出，收入分配的改革首先要打破“平均主义”的“大锅饭”，“要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。在这一思想的指导下，我国开始了农村经济体制改革，发展家庭联产承包责任制，极大地调动了劳动者的生产积极性。 　　第二阶段是20世纪80年代中期至90年代初期，为收入分配制度的改革探索时期。随着我国城乡经济体制改革的进行，开始从高度集中统一的计划经济走向有计划的商品经济。1984年党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，提出社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济，这是社会主义经济发展不可逾越的阶段。提出了收入分配制度改革的原则，“使企业职工的工资和奖金同企业经济效益的提高更好地挂起钩来。在企业内部，要扩大工资差距，拉开档次，以充分体现奖勤罚懒、奖优罚劣，充分体现多劳多得、少劳少得，充分体现脑力劳动和体力劳动、复杂劳动和简单劳动、熟练劳动和非熟练劳动、繁重劳动和非繁重劳动之间的差别”。1987年党的十三大提出了这一阶段的收入分配原则，即“以按劳分配为主体，其它分配方式为补充”，“除了按劳分配这种主要方式和个体劳动所得以外，企业发行债券筹集资金，就会出现凭债权取得利息；随着股份经济的产生，就会出现股份分红；企业经营者的收入中，包含部分风险补偿；私营企业雇佣一定数量劳动力，会给企业主带来部分非劳动收入。以上这些收入，只要是合法的，就应当允许”。 　　第三阶段是20世纪90年代初期至2005年之前，为收入分配制度的全面改革时期。进入20世纪90年代以后，伴随着改革开放的深入进行和市场经济体制的不断完善，我国的收入分配制度进入了全面改革时期。1992年邓小平南巡讲话指出，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。在此基础上，我国提出了建立社会主义市场经济体制的目标。1993年中共中央通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平的原则。劳动者的个人劳动报酬要引入竞争机制，打破平均主义。实行多劳多得，合理拉开差距。1997年党的十五大进一步提出“把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚