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中外公共图书馆弱势群体服务的对比研究 　　【摘 要】在界定公共图书馆关于弱势群体服务概念的基础上，从服务依据、服务对象、服务内容和服务人员四个方面对比了国内外公共图书馆为弱势群体提供的服务，指出我国图书馆在弱势群体服务的各个方面与国外还存在较大差距，进而提出解决这些问题的主要措施。 　　【关键词】公共图书馆；弱势群体；信息服务 　　“我无权拒绝他们入内读书，但您有权选择离开”，这是杭州市图书馆馆长褚树青曾经对公众说的话。这句话一度成为图书馆执业者及用户的热议焦点，原因是该馆允许乞丐和拾荒者入内阅读，网友们称其是“史上最温暖图书馆”。乞丐、拾荒者等作为社会弱势群体的代表，他们也有在图书馆享受公益服务的权利。图书馆应该以什么方式服务这类特殊群体，即满足这类群体的知识需求，同时又尽量使读者接纳这类特殊群体？这是图书馆服务需要认真思索的问题。 　　近年来，国外图书馆对弱势群体的关怀引起了公众关注。我国图书馆界对公共图书馆面向弱势群体的知识援助和延伸服务进行了广泛探讨，并由各类公益组织进行了各种形式的实践。公共图书馆作为社会公益文化事业的重要组成部分，应关注弱势群体的文化需求，向他们提供知识服务和信息服务，增强弱势群体自我发展、自我完善的能力，这种社会功能是其他文化设施难以替代的。 　　那么，中国公共图书馆在为弱势群体提供服务方面与国外有哪些不同，存在哪些差距，在具体过程中需要注意哪些问题，这就是本文需要回答的问题。 　　一、公共图书馆弱势群体服务的概念界定 　　由于各国经济社会发展水平不同，对弱势群体的划分亦有所区别。社会学、经济学和政治学等不同角度对“弱势群体”的界定众说纷纭，但对“谁是当前我国社会的弱势群体”这一现实性问题却形成了大致统一的看法。目前，中国社会较为公认的社会弱势群体主要有以下10类：下岗职工、困难企业职工、城乡贫困人口、贫困地区群众、受灾地区群众、体弱多病的离退休人员、孤寡老人、特困户、未成年人、伤病残人等。概括来说，弱势群体一般可分为3类：生理性弱势群体、社会性弱势群体和自然性弱势群体。根据图书馆服务特点，不同国家图书馆文献中还使用了下述术语：未服务到的人群，未充分提供服务的人群，非用户群体或非读者，特殊人群，社会底层群体，工人阶级，非特权人士，以及难以延伸到的人群等。 　　总体来看，20世纪60年代以前，以穷人标签来表达弱势群体的比较多。受社会达尔文主义的影响，20世纪30年代之前社会学等领域更多将贫困归咎于个人懒惰、无能力等原因，因而在图书馆领域曾使用过值得帮助的穷人和不值得帮助的穷人等说法。20世纪60至80年代最多使用弱势群体这一术语，这一时期图书馆学领域出版的图书多以图书馆弱势群体服务命名，且在70年代出现了信息穷人、信息分化等提法。20世纪90年代以后，随着社会排斥理论的发展，政治领域的目标从消除贫困转到消除社会排斥，图书馆领域的话语体系再次发生变化，更多使用社会排斥人群等术语。与服务人群称呼的变化相适应，在不同国家不同历史阶段，为这些人群所提供的图书馆服务的称谓也有所不同，例如为劳工阶级提供的服务、面向穷人的图书馆服务、图书馆弱势群体服务、延伸服务、社区图书馆服务、公共图书馆与社会排斥和社会包容等。 　　弱势群体图书馆服务被界定为“在一般的图书馆服务之外或者替代一般的图书馆服务而进行的活动或项目，旨在延伸到或者服务于某类弱势群体”；延伸服务被界定为“识别如下群体并与之建立联系和提供服务的图书馆服务项目，这些人群包括教育弱势群体、需要特殊图书馆服务的种族或少数群体、失业人群和需要就业帮助的人群、居住在没有图书馆服务提供地区的人群、盲人、身体残疾群体、老年人，或犯人等同于机构中的人群”。从中可看到延伸服务与弱势群体服务的替代使用性。而社区图书馆服务，在20世纪60-80年代美英特殊社会背景下是具有特殊含义的。与现在的泛化理解不同，它既是一种服务理念和服务模式，也是一种社会运动。在这一运动中，图书馆员以积极、高度社会干预的方式支持各类弱势群体，满足社会中更多边缘人群的需求，把图书馆的主要精力和资源都用到消除社会不平等方面。 　　作为图书馆服务对象的弱势群体主要是从社会信息资源占有的角度来界定的，因此也可称为信息弱势群体，即由于各种原因，不能利用或在利用传统和现代数字化图书馆服务上存在困难的一切群体。如果任由这种事实上的不平等继续延伸，那么他们就会在社会交流体系中继续边缘化，从而成为社会网络中的结构化穷人。 　　二、中外公共图书馆弱势群体服务的对比分析 　　图书馆作为社会公益事业，必须受到社会相应法律法规及政策的制约。这些法律法规及政策会对相应的服务对象、行为方式等给出较为明确的规范，并由国家或地方财政预算来解决具体的问题。下面从服务依据、服务对象、服务内容、服务人员等方面对美国、