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中国农村土地流转与劳动力转移关联分析
中国农村土地流转与劳动力转移的关联分析
[摘要]农村土地市场与劳动力市场之间存在着密切的联系,探索有效的土地流转机制,实现劳动力的高效转移,是提高生产要素配置效率的重要途径。文章从土地市场与劳动力市场的内在联系出发,分析了劳动力转移中兼业经营降低了土地流转效率、土地流转制度的不完善阻碍了劳动力转移的现状,有针对性地提出了加快劳动力转移、创新农地流转机制和完善农村社会保障制度等对策。
[关键词]农地流转;劳动力转移;兼业经营
[中图分类号]F301.11
[文献标识码]A
[文章编号]1002-736X(2011)07-0108-03
1978年开始实施的家庭联产承包责任制对我国农业劳动生产力的解放基本已经释放完毕,现阶段实现土地、资金和劳动力等要素合理配置的制度创新之一即为农地使用权的流转。2003年我国《农村土地承包法》的颁布实施,使农村土地使用权的有偿转让第一次以法律形式得到承认;2009年中央一号文件提出“稳定农村土地承包关系”,“建立健全土地承包经营权流转市场”,但现实中农地流转的高潮并未随之到来。与此同时,我国农村大量富余劳动力的存在一直备受关注,中共十六大报告提出:“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势”。事实上,作为农村基本的要素市场,劳动力市场与土地市场密不可分,如何实现农地流转与劳动力转移的良性互动,是新农村建设与城市化进程中不可回避的课题。
一、文献综述
围绕农地使用权流转与农村劳动力的转移问题,理论界展开了广泛且深入的研究。首先是土地流转。涉及农地交易或农地流转的状况(Wegem,2003;Vikas Rawal,2001;Kung James Kai--sta’g,2002;叶剑平等,2006);农地流转的资源配置效应(Besley,1995);农地流转受阻的原因(钱忠好,2002;人民银行眉山市中心行课题组,2010)。其次是农村劳动力的转移。陈朔(2005)认为,影响农村劳动力转移的首要因素是经济增长率;姚洋(2004)通过对6省36个村庄824个家庭家计调查的数据,研究了农村劳动力的流动与土地分配状况,表明土地分配的均等化增加了人们移民的倾向;陈宗胜(2008)认为,影响农村富余劳动力转移的因素既有农业内部的推力,又有吸引劳动力转移的外部拉力;李勋来(2005)认为,提高农民收入、增加人力资本存量和加快以户籍制度为重点的制度改革等都是促进农村富余劳动力转移的重要措施。对于农地流转与农村劳动力转移两者的综合研究,姚洋(2004)认为,要创造一个活跃而有效率的土地租赁市场,其他要素市场的改革(包括劳动力市场)与农地制度的改革同样重要;熊国经(2008)探讨了在农村劳动力转移过程中的土地流转机制创新;张杰(2005)以重庆市为例分析了土地流转与劳动力流转的关联;何强(2009)以云南省为例,揭示了西部地区农地流转与劳动力转移之间的正相关关系。总体而言,理论界对于农地流转与劳动力流动相互关系的考察相对较少,且缺乏系统性和针对性。
二、农地流转与农村劳动力转移的内在联系
(一)土地的收入效应与替代效应
同为农村经济中基本的生产要素,土地本身对劳动力的流动产生影响:第一,土地是一种可以为移民提供保险的财产,从而促进农村劳动力的流动;第二,土地增加了劳动力投入在农业上的边际回报,并因此阻碍劳动力的流动。其中,第一种作用可视为土地对劳动力流动的收入效应,第二种可视为替代效应,两者的最终关系取决于收入效应与替代效应的比较(姚洋,2004)。
(二)农地流转的边际产出拉平效应
假设劳动力市场不完全而且农民异质,农业边际产出高的农户租人土地,边际产出低的农户租出土地并将劳动力配置到边际产出高的非农产业,在边际报酬递减规律作用下,不同农户的农业边际产出最终趋于相等,称为农地流转的边际产出拉平效应。
(三)恰亚诺夫的自我剥削理论
从苏联经济学家恰亚诺夫(1996)的自我剥削学说出发,土地市场与劳动力市场联系密切且存在以下几种情形:第一,两个市场同时完全,农民进行决策参考的是市场价格,如果农业投入的边际产出低于非农市场的工资率,农户将停止向农业及土地的投入,并转向边际产出高的非农产业;第二,土地市场完全但劳动力市场不完全,农户无法在非农产业就业,但可以通过土地市场租赁土地以吸纳多余劳动力;第三,两个市场同时不完全,农户既无法顺利在非农产业就业,也无法租人更多土地,则倾向于向自有土地投入更多劳动,致使其影子工资低于市场工资,从而产生自我剥削。
三、我国农地流转与劳动力转移中的问题
(一)农村劳动力转移中的兼业经营降低了土地流转的
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