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中国海洋经济发展存在的问题及对策研究 　　[摘 要]本世纪初以来，中国海洋经济快速发展，海洋产业生产总值占GDP的比重逐步上升，海洋产业体系也逐步完善，海洋经济已经成为中国经济新的增长点。尽快如此，海洋产业结构不合理、缺乏统筹规划、产业同构和重复建设问题突出、海洋产业科技水平较低、环境污染严重等问题仍制约着海洋经济的可持续发展。为此，文章提出了包括优化海洋产业结构，大力扶持战略性新兴海洋产业发展；制定完善的海洋发展规划，建立健全相关的政策法规；加大海洋产业科技创新的力度，重视人才培养；改革分散式的管理，构建统一综合的海洋管理体制；加强海洋环境和资源的保护，实现海洋经济的可持续发展等在内的对策建议，以期对推动中国海洋经济发展、提升中国的海洋开发利用能力、促进中国成为海洋强国，有所助益。 　　[关键词]海洋经济；中国；海洋产业结构 　　[中图分类号]F127 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）05 ― 0078 ― 03 　　一、引言 　　所谓海洋经济就是为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动。近年来随着经济社会的快速发展，陆地空间和资源的开发利用压力日益增大，人们逐渐将关注的目光转向了占地球总面积70%的广阔海洋，蓝色海洋正越来越成为社会经济活动的重要领域。自上世纪90年代以来，中国政府也逐步认识到海洋开发和利用的重要性，中国海洋经济得以快速发展。根据《2011年中国海洋经济统计公报》的数据显示，2003～2010年，中国海洋产业生产总值平均增速达到21.08%。中国海洋产业占GDP的比重也从2006年的4%增加至2013年的9.5%，海洋经济已经成为支撑中国经济增长的重要力量。尽管如此，中国海洋经济发展却还存在着诸多问题，诸如海洋产业结构不合理、缺乏统筹规划、产业同构和重复建设问题突出、海洋产业科技水平较低、环境污染严重等等，这些问题的存在不仅制约了海洋经济的可持续发展，也很大程度上阻碍了中国成为海洋大国战略步伐的推进。为此，了解中国海洋经济发展的现状，剖析其中的问题，并有针对性提出解决措施，对于大力推动中国海洋经济的发展，不断提升中国的海洋开发利用能力，促进中国成为海洋强国，均具有重大意义。 　　二、中国海洋经济发展的现状分析 　　（一）海洋经济快速发展，在国民经济中的比重逐步提升 　　本世纪以来，中国海洋经济快速发展，海洋经济在国民经济中的重要性逐步提升。2003～2013年，中国海洋产业生产总值从11952亿元增加到2013年的54313亿元，年均增速超过20%。同期，中国海洋产业生产总值占GDP的比重也从2003年的8.8%增加至2013年的9.5%。另据有关部门测算，2013年中国海洋产业就业人员高达3513万人，海洋经济已经成为支撑中国经济增长的重要力量，在国民经济中占据着越来越重要的位置。 　　（二）海洋三次产业结构日趋合理，呈现“三、二、一”格局 　　随着海洋经济的快速发展，中国海洋经济总量和规模快速增长，中国海洋经济的结构也逐步发生变化，海洋产业体系不断丰富，产业门类逐步增多，特别是海洋工业和服务业的快速发展。海洋产业三次结构由2003年的28：29：43调整为2014年的5.4：45.8：48.8，初步呈现“三、二、一”结构，即第三产业在海洋产业中占比最高，其次是第二产业，第一产业占比最低。研究表明第三产业的增长对海洋产业生产总值和海洋产业就业的拉动效应更为明显，这种“三、二、一”结构标志着海洋经济发展到了较高阶段，即海洋经济的“服务化”阶段。在海洋经济的“服务化”阶段，由于新技术的应用，海洋产业结构实现了优化升级，像海洋信息、技术服务等这样的新兴海洋服务业开始快速发展。 　　（三）中国海洋产业仍以传统产业为主，战略性新兴产业占比较小 　　如表1所示，尽管近年来中国海洋产业快速发展，海洋经济总量快速增长，然而海洋产业的内部结构似乎并未发生太多改变，即中国海洋经济仍然是以海洋传统产业如海洋渔业、海洋交通运输也喝海洋旅游业为主，三项占海洋产业生产总值的比重从2010年至今就一直维持在70%以上。而像海洋能源、海洋生物制药、海水利用等这样的战略新兴海洋产业在我国海洋经济中的占比是很低的。如表1所示，2010年，海洋电力业、海洋生物医药业和海水利用业三项增加值合计占海洋产业生产总值的比重仅为0.7%，之后略有提升，2013年，三项合计占比升至1.5%，仍然很低。 　　三、中国海洋经济发展存在的问题分析 　　本世纪以来，尽快中国海洋经济规模和总量快速发展，但不可否认的是，中国海洋经济的发展仍然没有摆脱以高资源消费为代价的粗放的方式，由此也带来了包括产业结构部合理、层次低，产业同构和重复建设突出