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人权视野下的成人学习权研究 　　摘 要：学习权是人人所应享有的基本人权。从成人受教育权到成人学习权的转变，人权理念逐渐凸显。保障成人学习权的意旨已经被世界大多数国家普遍认可和接受，成人教育实践活动将进一步体现人人享有学习权的目标。 　　关键词：人权；成人学习权；弱势群体 　　作者简介：桑宁霞（1964-），女，山西太原人，山西大学继续教育学院教授，硕士生导师，研究方向为成人教育研究；李洋（1988-），女，山西太原人，山西大学继续教育学院成人教育学硕士研究生。 　　中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）03-0050-04 　　1985年联合国教育科学文化组织第四次国际成人教育会议学习权宣言提出：学习权是阅读和写字，提出问题与思考问题，想象和创造，了解人的环境和编写历史，接受教育信息，发展个人和团体技能的权利。学习权是以个人为主体，通过适当的学习情境和学习活动，充分发展个人潜能，以记录历史，创造历史的一项基本人权。宣言表明学习权是人生存和发展必不可少的权利，而且在教育活动中，教育的的核心是学习行为，学习将人从自由发展的客体，变为打造自身人格、品行、素质的主体。 　　基于以上理解，所谓成人学习权，就是“成人学习者充分利用各级各类学习资源，以求实现自身求知和发展需求的一项基本权利。”从人权角度而言，成人学习权是人人都有资格享有的，是成人学习者不可缺少的，不可转让的权利。成人学习权是一项权利集合体，包括学习自主权、学习平等权、特殊学习权。 　　2004年宪法修正案，《公民的基本权利和义务》一章中，首次增加了“国家尊重和保障人权”的规定。学习权是人人应享有的基本人权，是人权理论体系的构成要素，也是享有和实现其他人权不可或缺的手段。学习权理论由受教育权理论发展而来，理论转型不仅是教育理念的革新，更是人权理念的凸显和升华。 　　终身教育理念的一个很重要的思想，即“教育主体的换位”，学习者成为教育的主体和获得知识的主动者。在此基础上，让终身学习成为公民的主动选择，持续推进学习型社会建设等政府的重大举措，也使公民学习权的充分获得成为可能，特别是为成人学习权的实现提供了保障。 　　一、人权理论概述 　　人权理念的产生、发展、被认可是人类文明的重要标志。人权是这个时代唯一已经获得普遍承认的价值体系、唯一已经得到普遍接受的政治与道德观念。 　　1776年美国《独立宣言》就已经包含了对一系列人权的阐述：“人人生而平等。造物主赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。”1789年法国《人权和公民权宣言》中宣布：“在权利方面，人们生来是自由的平等的。”①1948年联合国大会通过了《世界人权宣言》，首次阐述了人类家庭所有成员的固有尊严和普遍人权，作为所有人民和所有国家努力实现的共同标准。自此，普遍的人权概念被正式确立。简言之，人权是一个人仅仅因为是人就应当享有的权利。 　　人权具有开放性特征，人权的内容并非一成不变，而是随着历史和环境的变化而变化。《世界人权宣言》中包含的权利被认为分属于两种权利类型，一种是公民和政治权利，主要包括生命权、人生自由与安全、财产权、思想自由、宗教自由、言论出版集会结社游行示威自由等，以及选举权与被选举权的政治权利；一种是经济、社会、文化权利，主要包括适当生活水准权、工作权、受教育权、健康权、社会保障权等。 其中，“享有多种公民和政治权利或平等的获得公共服务的权利，都有赖于最低限度的教育和学习。许多经济、社会和文化权利，也只有在接受了最低水平的教育之后才能真正实现”②。受教育权的价值在此获得进一步承认。学习权由受教育权发展和引申而来，其目的和意义更关乎于人之本身之发展。成人学习权使人的尊严和价值得到自由充分的发展。对失业者、下岗职工、老年人、残疾人、妇女等被排除在主流社会之外的弱势群体尤其具有重要的保护作用，可以帮助他们脱离贫困增长才干，并拓展他们对社会生活的参与。 　　基于人权的基本理论来考察人权的具体内容，学习权作为一种基本人权，首先以自由权的形态出现，即学习自主权。保障的重点是防止国家、社会、教育机构或他人不当干涉学习自由。其次，平等和不歧视是人权的内容和属性，又是人权保障的基本原则，还是学习权的内容和特性。因此，另一种学习权表现为学习平等权。再次，人权具有普遍性，也具有特殊性。人权的特殊性是指“特殊的人权主体的人权特殊性，如妇女、儿童、老人享有的特殊受照顾权……，在追求人权充分实现的过程中，其具体的方法、手段和模式的特殊性，只要不违背保障人权的基本原则，就不必强求一致。”人权的特殊性有助于普遍人权的充分实现，特殊人权主体享有的学习权即特殊学习权不影响学习权的普遍性，相反，在学习权保障层面可以保证人人获得应有的学习权。 　　二、