亚投行顶层设计.docVIP

亚投行的“顶层设计” 　　2014年10月24日，北京，21个亚投行意向创始成员国代表共聚北京，在备忘录上一一签字。CFP供图 　　亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）的筹建表现出惊人的速度和效率。从2013年10月2日习近平主席访问印度尼西亚时提出这一倡议，到2014年10月24日首批21个意向创始成员国签署备忘录决定成立只用了一年时间。截至2015年4月15日，正式意向创始成员国扩大到57个（另及中国台湾地区）。就成员国数量而言，亚投行在一年半的时间里，走完了亚开行近半个世纪的扩围历程。 　　“一带一路” 秉承开放区域主义精神 　　亚投行筹建的迅猛势头，赢得世界广泛关注，使其与“一带一路”一并成为国际微观和宏观层面合作的两道靓丽风景。在诸多观点中，肯定和赞誉者多，但也有一些流露出担心和顾虑。有外国学者认为，亚投行对世界银行和亚洲开发银行形成了竞争威胁，是对现有国际秩序的挑战，将亚投行成员数量快速增长和结构多元化视为美国的失败和其“阵营”的瓦解，是中美两大国之间的“冷战”正式拉开序幕，彼此之间的战略竞争公开化；国内不少学者也将之视为中国的胜利，是中国强势崛起的重要“标志”。 　　无论是国外还是国内的学者，都在自觉不自觉地运用旧的零和博弈思维去看待今天的世界格局变化和国家行动举措。也正是这样的逻辑，人类虽然期望和平与发展，但又难以摆脱大国兴衰更替、战争冲突此起彼伏的安全困境。毋庸讳言，全球秩序是由大国主导、决定的。因此，大国有责任站在全人类的高度，从更宽阔的视野去思考世界和人类的未来，应携手构建包容、公正、和平、和谐的国际新秩序，共同推进世界走向平稳、可持续发展。 　　如果中国用旧思维挑战美国，那么未来其他国家同样可挑战中国，后来者又会挑战“新霸主”。站在历史的长河看，这既不是一条有利于人类发展和文明进步的较优路径，也不是一国持续稳定、长期繁荣的理想道路。今天的科学、哲学、文化已发展到一定高度，全球化和经济一体化使各国利益更加交融，不同民族之间的文化交流更加频繁，合作与对话的平台也较以往更多、更有力，人类已具备走出历史轮回的基本条件。 　　中国在做不断的努力，截至2014年底，中国已与67个国家和5个地区建立了不同层次的伙伴关系，推进友好合作。伙伴关系不同于结盟，它不营造势力范围。在处理大国关系上，中国提出“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的十四字方针；对待周边关系，中国确立了“亲诚惠容”的外交理念；对待中日关系，主张以史为鉴、面向未来，推动双边关系向前发展；对待领土争端，提倡用和平对话的方式解决。 　　随着中国国力的不断增强，中国也在积极担当，主动提供区域和全球公共产品。2008年国际金融危机重创全球经济，再加上人口老龄化、主权债务负担、贸易保护主义抬头等诸多因素影响，世界经济至今未恢复元气。在危机发生后的近七年里，中国及时出台了刺激政策，保持了经济的高速增长，对稳定全球经济做出了突出贡献。目前，中国经济进入新常态，增长速度放缓，结构正在调整，新动力有待培育。中国经济增速放缓也使人们对尚未完全复苏的世界经济有了较多的担心和忧虑。 　　如何彻底摆脱危机、从根本上消除隐患，需要世界各国在更大范围内团结起来，互帮互济，共创美好未来。中国提出的“一带一路”不同于以往大多数合作框架，它秉承开放区域主义精神，不划地为界，不设排他壁垒，不针对任何第三方，主张平等自愿、共建共享、互利共赢；它不是空洞的设想或框架，而是有着丰富内涵，涵盖大量务实举措。亚洲基础设施投资银行就是其中之一。 　　亚投行具备天时、地利、人和 　　亚开行从提出到建立用了近11年时间，为何亚投行在不到两年内就有望完成筹建？简单回答，是具备天时、地利、人和。 　　一谓天时，和平与发展是当今时代的主题，但世界经济格局多极化特征凸显，旧的国际秩序被打破，新的秩序尚未建立，多边治理机制出现不同程度的弱化。与此同时，全球化、信息化、一体化带来的治理问题却在不断增多。一弱一多，全球治理公共产品出现严重短缺，治理真空地带不断扩大，局部冲突和摩擦有上升趋势，对世界和平与稳定产生了较大威胁。世界需要更大、更综合的公共合作和对话交流平台，亚投行所依托的“一带一路”合作倡议应时而生。 　　二谓地利，“一带一路”东连活跃的亚太经济圈，西接发达的欧洲经济圈，而中间恰是基础设施建设滞后、联通性较差的瓶颈地带。中国居于其中，其基础设施建设能力突出，资金实力雄厚，是可以依赖的发展战略伙伴。亚投行定位精准，目标清晰，基础稳固。 　　三谓人和，“一带一路”多为发展中国家，工业化刚刚起步或正处于工业化阶段，中国是世界工厂，制造实力雄厚，与沿线国家的实际需求也有着较好的技术一致性。中国发展进入转型阶段，部分产业正向外转移，通过加强基础设施建设，增强联通性，改善投资环境，推进产业园