俄罗斯政治转轨历程及启示.docVIP

俄罗斯政治转轨的历程及启示 　　摘要：俄罗斯的政治转轨从苏共一党执政、权力高度集中、缺乏制约和监督的政治制度、政治体制转向多党竞争、议会民主、三权分立的民主体制，历经戈尔巴乔夫、叶利钦、普京三个发展时期，最终形成了目前有俄罗斯特色的民主政治体制。通过分析俄罗斯政治转轨的历程和特点并结合我国的国情，笔者认为，在目前深化我国的政治体制改革过程中，在政改的战略思路上应体现经济优先发展；政改的发展模式上应走稳定的渐进式道路；政改的推进过程中应注意确立本土化的民主政治运行机制。 　　关键词：俄罗斯；政治转轨；意蕴 　　 　　政治转轨即政治制度、政治体制的转变。具体到俄罗斯，其内容包括：修改原来的宪法或制定新宪法，删除作为社会指导思想的马克思列宁主义，放弃共产主义、社会主义意识形态：取消共产党一党执政，制定一系列有关政党活动的法律和准则，创建现代政党制度；以三权分立原则建立总统制的国家政权组织形式；调整中央与地方的关系，选择联邦制的国家结构形式。综观俄罗斯十多年的社会变迁，目前从社会主义高度集权的共产党一党执政体制向资本主义多党议会民主体制的转变已基本完成，政治多元化原则、三权分立原则已通过宪法和法律得到贯彻，多党制、总统制、联邦制的新型政治体制框架已初步确立。现在的俄罗斯在普京的领导下逐渐走向复兴，逐步恢复大国的地位。适逢党的十七大报告提出的我国政治体制改革将逐步深化，我们重新审视俄罗斯的政治转轨历程。揭示其转轨规律，更彰显其时代意义。 　　 　　一、俄罗斯政治转轨的历史进程 　　 　　(一)波澜不惊的戈尔巴乔夫时期 　　这一阶段从1985年戈尔巴乔夫上台到1991年底苏联解体，俄罗斯正式独立。这个时期政治转轨的最大特点是，在实质上没有摧毁国家根本政治制度的前提下的形式上的改良和变动，是原有体制的延续和新的体制的孕育，一切都是在渐进的过程中和法律的框架内进行的。这种转轨既有戈尔巴乔夫本人的意愿也有外力的推动，是主动性和被动性的统一。 　　戈尔巴乔夫上台以后，从1987年开始，在所谓“人道的、民主的社会主义”改革方向的指导下，以“党本身进行彻底的改革”为突破口，戈尔巴乔夫开始对苏联政治体制进行重大改革。在改革中逐步放弃苏共的领导地位和议行合一原则，趋向于实施三权分立、总统制、多党制，以人代会制和总统制取代原来的苏维埃制。从第一届苏联人民代表大会算起。到苏联解体时为止，共开过五次人民代表大会。1989--年5月25日6月9日，第一届苏联人民代表大会在莫斯科举行，大会指出，根据1988年《关于修改和补充苏联宪法(根本法)的法律》规定，苏联人民代表大会享有的特殊权利是：通过宪法和修改宪法，就苏联的组成和苏联的民族行政区划问题做出决定，确定国家对内对外政策的基本方针，选举和任命国家某些最高职务等。苏联最高苏维埃是人民代表大会的常设机构，由联盟院和民族院组成，须向人民代表大会汇报工作，并且行使集体国家元首的职能，其成员由代表中选举产生。法律还规定，设立新的国家职务一苏联最高苏维埃主席，任期5年，连任不得超过两届。会议第一天，戈尔巴乔夫高票当选为首任最高苏维埃主席。在1990年苏共中央二月全会上。苏共同意修改宪法第六条，实行多党制，主动放弃对国家的领导权，设立苏联总统职位，以便使党的最高领导权和国家最高行政权力分开；在3月12日苏共中央全会上。戈尔巴乔夫在报告中表示，要使党回到自己的最初使命上去，成为社会的政治先锋力量，为社会制定并提出长远发展方针：1990年3月12～15日第三次非常人民代表大会召开。大会在第三天通过了《关于设立苏联总统职位和苏联宪法(根本法)修改补充法》。该法将1977年宪法的第六、七条修改为“苏联共产党、其他政党以及工会、共青团、其他社会团体和群众运动通过自己选人人民代表苏维埃的代表并以其他形式参加制订苏维埃国家的政策，管理国家和社会事务”。另外，这次大会正式确立了苏联总统制，戈尔巴乔夫以59.2％的得票率当选为苏联第一届总统。1991年3月，叶利钦和“民主俄罗斯选择”不顾苏联总统戈尔巴乔夫和联盟中央的反对，通过全民公决，结果52％的选民赞成在俄设立总统职位。1991年5月，俄罗斯联邦举行第四次人代会，大会审议、修改并最终批准《俄罗斯联邦总统法》。同时，相应地修改和补充了俄罗斯联邦宪法。1991年6月22日，俄罗斯联邦举行总统大选，74.66％的选民参加了投票，叶利钦以57.3％的选票当选为俄罗斯联邦第一届总统，从而成为政治转轨的发端。 　　 　　(二)惊心动魄的叶利钦时期 　　这一阶段从1991年底俄罗斯独立到叶利钦以“炮打白宫”的极端方式击溃反对派，并通过了赋予总统极大权力的1993年宪法宣告结束。政治转轨历程可划分为两个小的阶段。 　　 　　1、1991～1993年，宪政体制下的新旧冲突。叶