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促进哈尔滨市现代服务业集群发展的对策研究 　　摘 要：“十二五”期间，哈尔滨市提出要以现代服务业为重点，全力推动金融、旅游、现代物流、文化、房地产、信息服务等产业发展，实现商贸、金融、物流等产业集群化发展。但由于受起步较晚、投入不足、基础薄弱以及现代技术运用少、服务技术创新手段落后等因素制约，哈尔滨市现代服务业集群发展整体上还处于起步阶段，集群发育程度较低。通过对哈尔滨市现代服务业集群发展现状及存在问题进行深入分析，提出以下对策建议：加强政府总体规划和引导，加大金融对服务业支持力度，加快培养服务业复合型人才，提高集群的产业关联度，建立现代服务业集群创新体系，完善服务业集群市场服务体系。 　　关键词：哈尔滨市；现代服务业；产业集群 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号： 　　2095-3283（2016）08-0063-02 　　[作者简介]刘丹丹（1979-），女，副研究员，硕士，研究方向：城市经济。 　　“十二五”期间，哈尔滨市提出要以现代服务业为重点，全力推动金融、旅游、现代物流、文化、房地产和信息服务等产业发展，实现商贸、金融和物流等产业集群化发展。但受起步较晚、投入不足、基础薄弱以及现代技术运用少、服务技术创新手段落后等因素制约，哈尔滨市现代服务业集群发展总体上还处于起步阶段，集群发育程度较低。 　　一、哈尔滨市现代服务业集群发展评价 　　2015年，哈尔滨市实现服务业增加值32158亿元，同比增长93%。服务业整体处于低速增长态势，原因之一在于哈尔滨市服务业集群发展尚未成熟，集群的辐射带动作用有限，难以充分发挥对服务业发展的促进作用。但同时也应看到，哈尔滨市现代服务业集群化趋势增强，在新媒体产业、会展业和商贸物流业等领域形成了有一定影响力的产业集群。哈尔滨新媒体产业集群于2011年被科技部批准认定为国家现代服务业产业化基地，该基地将在发展文化创意产业、加强新技术与新模式集成研究、发展工业设计服务业、促进科技服务产业化、加速科技成果转化等方面取得突破。同时，以哈尔滨龙运物流园区为首的物流产业，充分发挥集群效应，整合黑龙江省各地市公路货运场站、边境口岸储运中心及其他社会物流资源，形成完善、快捷、高效的物流网络，为物流服务商提供优越的发展运作平台，为物流需求商提供专业的物流服务。 　　二、哈尔滨市现代服务业集群发展中存在的问题 　　（一）政策扶持力度不够 　　目前，哈尔滨市发展现代服务业集群的政策体系不健全、政策扶持力度不够。例如，商业用地价格普遍高于工业用地，导致现代服务业集群发展受到严重制约，一些在建及拟建服务业项目面临用地紧张的局面；财政支持力度相对较弱、投入规模小、缺乏政府引导资金以及投融资平台的有效支持。 　　（二）缺少龙头企业和特色品牌产业群 　　目前，哈尔滨市现代服务业缺乏行业龙头企业，没有形成规模效应。大多数企业规模小、实力弱、竞争力不强、行业内部集聚度低。全市尚没有一家企业进入全国服务业100强企业以及全国物流100强企业，中国软件企业十大品牌排行榜中也没有哈尔滨市品牌入围。 　　（三）集群内企业关联度低 　　哈尔滨市现代服务业集群发展尚处于起步阶段，现有集群规模不大、层次不高，企业之间关联度较低，产业链条较短，尚未形成专业化分工与协作网络，导致集群中的核心企业所需配套产品无法在区域内实现配套，企业间同质化现象较为突出，集群的规模效应未得到有效发挥。 　　（四）集群创新能力不足 　　哈尔滨市现代服务业集群中具备规模效应和核心竞争力的企业较少，大多数企业规模偏小，难以培养和引进高科技人才，长期从事低端服务产品生产，企业研发投入不足。受企业规模、性质等条件限制，大部分服务企业资金依靠自身积累，流动资金短缺，融资困难，缺乏优势资本投入，研发经费有限。在哈尔滨市现代服务企业中，除了新媒体产业与高校、科研院所开展了一些“产、学、研”项目合作外，金融、物流、会展和旅游等行业与高校、科研机构的合作和交流机制尚未完善。 　　（五）集群服务体系不健全 　　一是土地资源制约。现代服务业集群所需用地大部分属于商业用地，取得项目用地比较困难且成本相对较高。二是为集群服务的中介机构数量较少、服务质量不高。大多数中介机构只能提供一般性服务，而为企业提供知识产权交易、项目评估、信息咨询等专业性、高水平服务的中介机构较少。三是融资难。为服务业企业提供融资服务的金融机构和信用担保机构不足。四是专业人才短缺。目前哈尔滨市的职业教育大部分是在为工业发展提供人才，金融和物流等服务业人才培育比较滞后，创意人才、经营管理人才和资本运作人才缺乏，现代服务业人才培训和引进体系亟待完善。 　　三、促进哈尔滨市现代服务业集群发展的对策研究 　　（一）加强政府总体规划和引导 　　一是哈尔滨市应根据全