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促进哈尔滨市规模以上工业企业发展的对策研究 　　摘要：规上工业企业的增长不仅可以壮大工业经济、提高地区经济总量，更能够起到增加地方税收、增加就业的作用。因此，促进规上工业企业增长是推动哈尔滨市工业化进程、加快经济社会发展的必由之路。文章从规模以上工业企业发展的现状出发，分析了规模以上企业发展中存在的主要问题及制约因素，进而提出了促进哈尔滨市规模以上工业企业发展的对策建议。 　　关键词：规模以上；工业；企业 　　工业是哈尔滨市的立市之本。规模以上工业企业是拉动工业经济快速增长的重要动力源。因此，促进规上工业企业增长是推动哈尔滨市工业化进程、加快经济社会发展的必由之路。 　　一、哈尔滨市规上工业企业发展现状 　　（一）哈尔滨市工业实现“三个超千” 　　2012年，哈尔滨市委、市政府出台了促进工业发展的“十二条”政策、实行重点企业领导包保、定期召开重点工业企业座谈会，帮助企业解决生产经营中的问题，使全市工业生产实现企稳回升，实现了“三个超千”的历史性突破，即食品工业实现产值1037亿元，成为哈尔滨市首个超千亿元产业；规上企业首次突破千户，结束了在副省级城市中唯一规上企业不足千户的历史；工业投资首次超过千亿，达到1226亿元，同比增长41.9%，在15个副省级城市中增幅列第二。 　　（二）新增规上工业企业拉动作用显现 　　2013年一季度，哈尔滨市新增规上工业企业完成产值38.2亿元，同比增长431.9%。新增规上工业企业产值总量虽然只占全市的6.3%，但是拉动全市工业产值增长5.9个百分点。新增企业中，有154户分布在十县（市），完成产值30.7亿元，同比增长759.3%，拉动全市工业产值增长5.2个百分点；113户分布在八区，完成产值7.5亿元，同比增长106.9%，拉动全市工业产值增长0.7个百分点。 　　（三）亿元以上工业企业支撑作用有所加强 　　2012年，哈尔滨市大型企业实现增加值377.1亿元，增长2.9%，占全市规上工业的55.7%，对全市规上工业增长的贡献率为17.1%。产值亿元以上企业共有391户，完成工业总产值2507亿元，同比增长15.5%，高于全市规上工业5.5个百分点，高于全市1.1个百分点，占全市规模以上工业总产值的90.3%。十亿元以上企业43户，完成工业总产值1572.9亿元，同比增长9.7%，占全市规模以上工业总产值的56.7%。 　　（四）产业集聚带动规上工业企业发展 　　2012年，哈尔滨市的26个重点工业园区产业集中度达54.7%，比上年提高了5.7个百分点，共有规上工业企业544户，实现规模以上工业总产值1549.7亿元，同比增长19.8%，高于哈尔滨市平均增幅5.4个百分点。以宾县为例，2012年，宾西经济开发区实现规模以上工业企业总产值148.1亿元，同比增长54.2%。规模以上工业企业利税总额实现22.4亿元，同比增长136.1%。黑龙江宾西牛业有限公司，哈尔滨奥瑞德光电技术股份有限公司等企业的发展，直接拉动了宾西经济开发区投资的快速增长，为宾县的稳定发展注入了活力。园区产业集中度的提高，将吸引更多的规上工业企业入驻园区。 　　（五）中小企业扶持力度加强 　　哈尔滨市委、市政府对哈尔滨市企业信用担保中心、哈尔滨市民营企业担保中心、哈尔滨市企业服务中心实施整合，组建成立了哈尔滨市企业信用融资担保服务中心。2012年，完成担保额105.8亿元，比原两个担保中心2011年担保总额70.4亿元增加了35.4亿元，增长50%。与国内十五个副省级城市政策性担保机构相比，无论担保规模还是资金使用效率都位居三甲。在此基础上，2012年，哈尔滨市中小微型企业实现增加值300.3亿元，增长20.5%，实现增加值占规上工业的44.3%。 　　（六）促进规上企业增长的外部环境日益完善 　　2012年，哈尔滨市开通了工业企业服务网，目前已有1014户企业在网站注册，为工业企业的成长起到了有效的推动作用。在电力保障方面，对前置要件不全，又急需开工的重点工业项目，经与国家电网黑龙江哈尔滨电业局协商，建立了临时用电新机制，协调解决66个省、市重点项目和重点企业的用电问题，为哈尔滨高新技术产业开发区、哈尔滨利民经济开发区等园区的64个项目办理了用电手续，为企业和项目提供用电保障。在铁路运输方面，积极协调铁路部门，为益海嘉里、益农化肥等重点保障企业解决生产和建设中涉及的交通运输问题。 　　二、规上工业企业发展过程中存在的主要问题 　　（一）规上工业企业数量相对较少，规模不大 　　2012年，哈尔滨市规上企业首次突破了1000户，达到1139户，其中当年新增规模企业267户。但目前，哈尔滨市产值超百亿元的企业仅有哈尔滨电气集团公司、哈药集团有限公司、中国石油天然气股份有限公司哈石化分